金人庆否认地方政府财力不足

　　●财政部部长表示，中央不支持地方政府卖土地获取收益搞形象工程

　　●在回答本报记者提问时表示，中国公共财政非常愿意为教育“买单”

　　金人庆在回答本报记者提问时表示，公共财政非常愿意为教育“买单”。本报记者陈杰摄

　　本报记者杨华云在提问。

　　本报讯（记者魏铭言）昨天，在十届全国人大五次会议记者招待会上，财政部部长金人庆否认了地方政府财力不足以至于出现“卖地财政”的说法，认为只要把资金安排好，体制调整好，地方政府财力还是有一定保证的。

　　有记者问：很多人把高房价矛头指向地方政府，尤其是地方政府的“卖地财政”，因为分税制以后，地方政府没有钱发展，所以只好卖更多的地。

　　请问地方政府财力不足以至于导致过度重视房地产的情况，这个评论您同意吗？

　　金人庆说：“我不是特别赞成你的说法。”他说，中国的财政收入去年已经超过了39000亿，中国的财政支出去年已经超过了4万亿，4万亿里面75%—76%是用于地方政府。尽管在省地县的财政收入分配上有不平衡，但“只要把资金安排好，体制调整好，保证当地政权的正常运转，包括老百姓的民生问题，以及一些必要的发展，财力还是有一定保证的。

　　但金人庆同时表示，他了解到一些地方出现了靠出卖土地获得大量的土地收益，作为所谓的“第二财政”，去搞当地的建设，其实很多是形象工程，这是中央不赞成的，不提倡的，也是财政不应该支持的。

　　记者会上，金人庆在回答本报记者关于“困难家庭学生资助体系”问题时，称公共财政非常愿意为教育“买单”。今年，国家预计花2235亿，为全国1.5亿农村中小学生的义务教育和学杂费“买单”；明年全国财政支出中将有200亿，用于帮助全国15%~20%困难家庭孩子接受中职或大学教育。

　　记者会要点

　　关键词：企税

　　企业所得税法拟明年1月实行

　　金人庆表示，若企业所得税法草案获得通过，将从2008年1月1日开始实行。

　　金人庆说，新税法对所有企业统一实行25％的税率，同时保留了一些产业的优惠税率，比如高科技企业继续实行15％的税率，港澳台高科技企业同样可以享受这个优惠税率。新税法专门设置了一个小型微利企业20％的优惠税率，而港澳台企业约60％都是小企业。

　　因此，真正税率从15％提高到25％的港澳台企业是有限的。

　　新税法还设计了一个很优惠的过渡期，企业从15％的税率增加到20％或25％，可以用5年时间来逐步达到。原来承诺的“两免三减半”政策没有享受完的企业，还可以继续享受这些优惠政策。因此，新税法对外资企业和港澳台企业当期的财务成本不会增加很大负担。

　　关键词：助学

　　国家正设计奖学、助学金制

　　在回答本报记者“困难家庭学生资助体系如何在今年全面建立”有关问题时，金人庆说，中国公共财政非常愿意为教育“买单”。

　　今年，中国预计将有2235亿财政资金保障我国农村实现九年制义务教育，1.5亿农村中小学生不用再交学杂费。明年起，金人庆说，“我们还要提高义务教育的公共经费水平，这是从根本上解决乱收费的措施。”估计到2010年，中国用于义务教育的开支一年需要3000亿。

　　为资助困难家庭学生在义务教育后继续接受高层别的教育，金人庆表示，财政部和教育部正在进行制度设计，计划从今年起，开始大幅度加大助学金、奖学金、贷学金的额度，特别是助学金、奖学金。

　　今年大概15％至20％困难家庭的孩子，可以通过国家帮助去职业学校或大学就读。

　　此外，金人庆表示，政府工作报告中提出的恢复师范生免费制度，也在抓紧进行制度设计。今年，计划到9月1日新学年开始之际，先从中央直属的6所师范大学开始试行。

　　关键词：教育

　　今年财政教育支出占GDP有望超3%

　　金人庆在回答记者关于财政教育支出的问题时说，2005年，我国用于教育的财政支出占GDP的比重约为3.12％，去年由于调整了GDP统计数，又降到2.82％。估计今年这一比重有望超过3％。他说，财政部会按照文件的要求，根据国家财力的增长，逐步向这个目标前进。

　　金人庆分析说，中国财政占GDP比重目前还不到20%；4%仅仅是联合国教科文组织提供的一个经验数据，发展中国家财政占GDP的25%以上，所以教育占GDP4%，占财政支出的1/6；发达国家财政占GDP的35%以上，它的教育支出占GDP的比重很可能超过4%，有的是5%，有的是6%，占财政支出的比重也在1/6左右；在中国，财政占GDP的比重大概19%多一点，教育占财政的支出大概15%多，类似于国际水平。

　　为此，首先要提高财政收入占GDP的比重；其次要加大对教育的投入，保证财政教育支出每年高于经常性收入的增长。

　　关键词：财政

　　基层公务员欠薪现象已经消除

　　在回答中央财政对于困难县的支持措施时，金人庆说，近几年通过实行“三奖一补”政策，约有900亿元的财政收入下移，为提高地方政府公共服务能力、保证基层政权运转发挥了积极作用。

　　他表示，基层公务员拿不到工资现象已经消除。下一步还要坚持和完善这个制度。

　　他说，实行“三奖一补”政策主要是为了缓解县乡财政困难，政策特别向粮食主产县做了倾斜。通过这一政策，粮食主产县的种粮积极性进一步提高，保证了这几年粮食连续增产。

　　此外，今年预计对西部困难地区的一般性转移支付达到1924亿元，对民族地区的财政转移支付达到210亿元。

　　此外，在谈到通过税收措施来进一步提高能源使用效率和减少污染物排放时，金人庆说，财政部正在考虑提高资源税的税率来支持环境保护。

　　关键词：卫生

　　重大食源性传染病可免费种疫苗

　　谈到政府对公共卫生的支持力度。金人庆明确表示，医疗卫生体制改革政策设计好以后，公共财政有义务逐步加大和保障对公共卫生和民众基本医疗的投入。

　　金人庆说，财政部今年主要在六个领域重点对公共卫生投入：首先是在城市社区建立公共卫生体系；同时，新型农村合作医疗今年覆盖全国80%以上的农村地区，明年要全部覆盖；第三，对食物中可以用疫苗预防的传染病实行免费预防、免费医治；第四，大幅度加大了城乡医疗救助；第五，今年开始，财政帮助尚未享受职工医保的城市居民能够参加医疗保险；第六，加强中医事业以及食品卫生安全的检查管理事业。

　　金人庆说，去年全国公共卫生支出已达到1312亿，比2002年翻了一番，增长了107%.今年仅中央财政就安排了312亿，比去年增加了85.8%.

　　本报记者魏铭言