教育投入有望超GDP的3% 财政部部长答中外记者问

　　综合新华社电 十届全国人大五次会议9日上午在人民大会堂举行记者招待会，财政部部长金人庆就财政工作等问题回答中外记者提问。

　　●支农

　　重在“多予、少取、放活”

　　金人庆在回答关于财政支持农村社会事业发展的问题时说，公共财政支持“三农”重在“多予、少取、放活”。去年全国财政支持“三农”的资金达到了3397亿元，比上年增加了422亿元；今年又进一步增加到3917亿元。

　　他说，去年我国已取消了农业税、农林特产税和牧业税。“多予”主要包括两方面：一方面要解决农村孩子读书问题，农民看病问题，以及老了以后的社会保障问题；另一方面，要帮助农民解决最需要的生产生活条件问题，主要是通路、通电、通水、通电视信号等问题。

　　今年，全国1.5亿农村儿童可以享受九年免费义务教育，80％的农民能够参加新型农村合作医疗，3000多万农民可以享受低保。

　　他说，中国是一个有9亿农民的发展中大国，公共财政资金首先要用来解决民生问题。随着经济的发展，国家财力的增多，农村公共服务的标准和质量会进一步提高。同时，财政还要从政策和资金两方面支持农业的发展，特别是农业现代化。

　　●土地

　　否认“卖地财政”说法

　　对于有的地方因没钱发展以至于出现“卖地财政”的说法，金人庆予以否认。

　　他说，中国的财政收入去年已经超过了39000亿元，中国的财政支出去年超过了4万亿元，4万亿元里面有75%~76%是用于地方政府。尽管在省地县的财政收入分配上有不平衡，但“只要把资金安排好，体制调整好，保证当地政权的正常运转，包括老百姓的民生问题，以及一些必要的发展，我想财力还是有一定保证的”。

　　金人庆同时表示，他了解到一些地方出现了靠出卖土地获得大量土地收益，作为所谓的“第二财政”，去搞当地的建设，其实很多是形象工程，这是中央不赞成的，不提倡的，也是财政不应该支持的。

　　●教育

　　投入比例有望提高

　　金人庆在回答记者关于财政教育支出的问题时说，2005年，我国用于教育的财政支出占GDP的比重为3.12％，去年由于调整了GDP统计数，又降到2.82％。估计今年这一比重有望超过3％。

　　为此，首先要提高财政收入占GDP的比重；其次要加大对教育的投入，保证财政教育支出每年高于经常性收入的增长。

　　金人庆说，今年估计要花2235亿元在全国农村实施义务教育经费保障机制改革，还要提高义务教育的公共经费水平，从根本上解决教育乱收费问题。估计到2010年，我国用于义务教育的开支将达3000亿元。

　　在普及义务教育的基础上，还要大力发展职业教育，提高高等教育的质量。从今年新学年开始将大幅度加大助学金、奖学金的投入力度，完善国家助学贷款政策。财政部和教育部正就此进行制度设计。今年15％至20％困难家庭的孩子，可以通过国家帮助去职业学校或大学就读。

　　●卫生

　　在六个领域重点投入

　　谈到政府对公共卫生的支持力度时，金人庆明确表示，医疗卫生体制改革政策设计好以后，公共财政有义务逐步加大和保障对公共卫生和民众基本医疗的投入。

　　金人庆说，财政部今年主要在六个领域重点对公共卫生投入：第一，在城市社区建立公共卫生体系；第二，新型农村合作医疗今年要覆盖全国80%以上的农村地区，明年要全部覆盖；第三，对食物中可以用疫苗预防的传染病实行免费预防、免费医治；第四，大幅度加大城乡医疗救助；第五，从今年开始，财政帮助尚未享受职工医保的城市居民能够参加医疗保险；第六，加强中医事业以及食品卫生安全的检查管理事业。

　　金人庆说，去年全国公共卫生支出已达到1312亿元，比2002年翻了一番，增长了107%。今年仅中央财政就安排了312亿元用于公共卫生，比去年增加了85.8%。

　　●财政

　　基层公务员欠薪已经消除

　　在回答中央财政对于困难县的支持措施时，金人庆说，近几年通过实行“三奖一补”政策，约有900亿元的财政收入下移，为提高地方政府公共服务能力、保证基层政权运转发挥了积极作用。他表示，基层公务员拿不到工资的现象已经消除，下一步还要坚持和完善这个制度。他说，实行“三奖一补”政策主要是为了缓解县乡财政困难，政策特别向粮食主产县作了倾斜。通过这一政策，粮食主产县农民的种粮积极性进一步提高，保证了这几年粮食连续增产。

　　●税率

　　正研究支持环保的政策

　　在谈到通过税收措施来进一步提高能源使用效率和减少污染物排放时，金人庆说，财政部正在研究通过税收政策来支持环境保护。

　　他说，财政部正在考虑提高资源税的税率，包括资源税的征收范围，以及征收采矿权使用费。根据提请审议的企业所得税法草案，企业用于节约能源、环境保护方面的开支可以给予税收优惠。W