将深圳特区等地辟为保税特区

　　厉有为在全国政协十届五次会议上作大会发言时建议

　　将深圳特区等地辟为保税特区

　　深圳商报“两会”特派记者陈晓薇

　　【本报北京3月9日电】今日下午，全国政协十届五次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，林毅夫等12位政协委员在会上发言。全国政协常委、原深圳市委书记厉有为在大会发言时建议，进一步深化改革、扩大开放，将上海浦东、天津滨海新区、深圳特区等地辟为保税特区，由新阶段改革开放的新举措、新政策替代老特区政策，使特区对外开放达到一个新水平、新阶段。

　　厉有为说，我国改革开放之初，在邓小平的倡导下，在党中央的正确领导下，创立了深圳、珠海、汕头、厦门、海南等经济特区，后来又加上浦东新区，经济特区对我国改革开放起到了窗口作用，对市场经济起到了试验场作用，对内地发展起到了示范带动作用，对香港、澳门顺利回归起到了桥梁作用。总之，经济特区对我国改革开放起到了排头兵作用，在国际上也产生了深远影响。厉有为认为，在改革开放的新阶段，应进一步深化改革，扩大开放，适时将上海浦东、天津滨海新区、深圳特区等地辟为保税特区是完全必要的。

　　首先，这是贯彻科学发展观、构建和谐社会、推动经济更好更快发展的需要，是在新的发展阶段深化改革、扩大开放的重大举措。其次，是经济特区新的发展阶段的需要。我国经济特区已经走过二十多年路程，对我国改革开放起到了历史性作用。现在经济特区的特殊政策已一项项逐步取消，在此种情况下，由新阶段改革开放的新举措、新政策替代老特区政策，使特区对外开放达到一个新水平、新阶段，实属必要。上海浦东、天津滨海新区、深圳特区三地分别属于长江三角洲经济区、环渤海经济区和珠江三角洲经济区，三个大经济区是我国经济发展的龙头。三个新的保税特区的设立，势必使三大经济区对全国经济更好更快发展起到巨大推动作用，使我国产业升级和产业转移达到一个新的水平。“新的保税特区在现在的特区的基础上适当做一些政策调整，即可实现。”

　　厉有为说，保税特区分一线和二线，一线即陆地的边境线，二线即与内地的分界线。把一、二线的海关功能做些调整即可：一线海关管出口，货物不出一线海关不算出口（与现在一样）；二线海关管进口，货物不进到二线海关以外不算进口（与现在不同）。他认为，实现双线管理，双向合作，这比起外国的“境内关外”式的自由港区又前进了一步，更能增强保税特区的活力和对内地的带动作用。在人员出入境管理上与现在相同，无需改动，使物流、资金流、信息流的流出流入更加方便快捷。设立保税特区的另一好处是有利于我国外贸的进口，使外国更多的先进装备、先进技术更方便地进入保税特区生产和销售，从而方便和扩大我国进口，不但平衡对外贸易而且有利于我国调整产业结构，进而使我国经济尽快上一个新的台阶，更进一步融入国际社会。

　　厉有为认为，这与我国扩大进口，平衡外贸的方针是相吻合的。