重视解决好群众的利益诉求―罗干同志参加山西代表团审...

　　3月9日下午，中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干在人民大会堂山西厅参加山西代表团审议。

　　本报记者 任灵杰 李联军 摄

　　华灯辉映，兰花沁香，充满晋风晋韵的人民大会堂山西厅气氛热烈，处处洋溢着祥和温馨。

　　9日下午，中共中央政治局常委、中央政法委书记、全国人大代表罗干来到山西厅，与出席十届全国人大五次会议的山西代表一起审议政府工作报告、物权法和企业所得税法两部法律草案，听取代表的意见和建议。

　　罗干同志对山西一直非常关心，曾于2001年7月到山西考察工作，其后又多次对山西的工作特别是矛盾纠纷调解、基层基础建设等作出重要指示，促进了我省的民主法制建设与和谐社会建设。今天参加山西代表团的审议，进一步体现了对山西建设发展的关心和支持。

　　全国人大代表、最高人民法院院长肖扬参加审议。全团会议由山西代表团团长张宝顺主持。

　　一

　　下午3时许，罗干同志微笑着走入大厅，向代表们点头致意，握手问候。

　　发言开始后，山西代表团副团长于幼军首先就山西近年来的工作进行了简要汇报。当于幼军介绍我省拟用3年时间帮助一百万矿工和家属告别棚户区、沉陷区搬进新区新楼居住时，罗干说：“这可是项得人心的工程”，并关切地问：“棚户区改造哪一年开始？”于幼军说：“是去年开始。这项工作难度很大，特别是资金问题，但省委、省政府决心咬紧牙关、克服困难，帮助这些矿工和家属早日住上新居。”

　　罗干点头道：“政府工作报告中明确提出了加快棚户区改造和采煤沉陷区治理，将对中部地区给予更多的关注。”

　　在介绍山西去年改革开放、结构调整、环境治理、新农村建设等方面十三项战略举措布局和今年的一些重点战略举措后，于幼军接着说，山西目前正处在“转型、跨越、崛起”的新阶段，经济结构和社会结构正在发生深刻变化，各种新旧矛盾凸显，维护社会和谐稳定的任务十分艰巨。我们一定按照总理报告关于更加重视社会发展和改善民生，维护社会公平正义，大力推进和谐社会建设的要求，正确处理新时期的人民内部矛盾，在维护社会稳定方面下更大的功夫，努力把社会矛盾化解在基层、解决在事前，牢固树立“以人为本、珍重生命”的理念，搞好安全生产、遏制矿难发生，加强社会治安综合治理，积极推进社会主义民主法制建设，为经济社会发展营造安定和谐的环境。

　　罗干点头表示赞同。

　　二

　　代表团副团长纪馨芳介绍了大会期间代表们组织讨论“两法”草案的有关情况。他说，代表们对这两部法律草案给予充分肯定，认为是在中国特色社会主义法律体系中起支架作用的重要法律，是我国社会主义市场经济的重要法律制度。充分反映了党的主张和人民群众意见的统一，凝聚了全国人民的智慧。纪馨芳说，“相信在代表们的共同努力下，这两部法律草案将会进一步审议了、修改好、并能够在本次会议上顺利通过。

　　接着，郭海亮、马巧珍等代表就推进和谐社会建设、基层调解工作、司法队伍建设等发了言。大家说得认真，罗干听得仔细，他不时地询问和记录。

　　左世忠和崔伟分别以省高级人民法院院长和省人民检察院检察长的身份列席本次大会。他们对两部法律草案给予充分肯定，对政法工作中面临的问题提出自己的看法。当左世忠谈到近年来法院受理案件成倍增加，而法院编制却未增加、办案力量紧张时，罗干关切地问：“全省每年受理多少案件，有多少办案人员？”并与肖扬院长就基层政法队伍建设交换意见。

　　杨梅喜代表结合基层公安工作实际，就县级公安机关经费保障、规范公安机关机构设置等问题谈了自己的看法和建议，并把罗干同志2001年在太原公安局万柏林分局考察工作时的照片送给罗干同志，罗干接过照片翻看着，高兴地说：“谢谢。”

　　被称为“回头浪子好妈妈”的韩雅琴代表，从1983年接收第一批少管人员起，已帮教刑释解教人员百余人，张宝顺把她的事迹介绍给罗干，罗干给予充分肯定，并握住韩雅琴的手表示感谢。

　　三

　　代表发言结束后，罗干说，首先我和大家一样，完全赞成全国人大常委会交付本次大会审议的两部法律草案，这是两部很重要的法律草案。我相信，这两部法律草案一定会在本次人代会上顺利通过。

　　“我很高兴能到山西代表团来和大家一起进行审议”。罗干接着说，刚才各位代表的发言，听后很受启发。大家在发言当中介绍了很多好的做法和经验，也提出了一些具体的建议和意见，特别是几位政法部门同志提的问题，如反映基层警力不足、经费保障不够等等，都是带有普遍性的问题，我们一定要给予重视和研究解决。

　　对山西近年来经济社会发展取得的成绩，罗干给予充分肯定。他说，近年来，山西省委、省政府团结带领全省人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，抓住实施中部崛起战略的机遇，加快科学发展、建设和谐山西，求真务实，深化改革开放，积极推进经济结构调整，各项工作都取得了很大的成绩，其中地区生产总值增长11．8％，财政总收入超过千亿，人民群众的生活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入超过了一万元，农民人均纯收入达到3000多元。而且省委、省政府为人民群众办了很多实事、很多好事，像棚户区改造、沉陷区治理等工作，都是事关民生的重要问题，我非常赞成省委、省政府下决心在几年之内逐步解决这方面的问题。

　　罗干说，去年山西省第九次党代表大会提出的走出“四条路子”、实现“三个跨越”的思路是正确的，必将进一步促进山西的经济社会发展。山西是能源大省，能源开发利用不仅惠及全省人民，也会大大促进国家经济的发展，应该说山西是对全国经济发展做出重要贡献的。新中国成立以来，山西省外调煤炭共有50多亿吨，这是一个不小的数字，为国家经济建设提供了有力的支持。

　　就政法工作，罗干指出，过去的一年，按照省委、省政府的总体部署，山西省政法机关充分发挥职能作用，积极推进平安建设，确保了全省社会大局的稳定，为改革发展创造了良好的社会环境。

　　四

　　矛盾纠纷调解是维护社会和谐稳定的一项重要工作。罗干指出，去年山西省率先在全国开展了这项工作，并取得了明显的成效，希望今后能够继续抓好这项工作。

　　罗干说，温家宝总理在政府工作报告中，专门强调要积极推进社会主义和谐社会的建设，包括加快社会事业的发展，加强就业和社会保障工作，推进社会主义民主法制建设等。做好今年维护稳定的工作，对于构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。今年下半年将召开党的十七大，还将举办香港回归十周年、建军八十周年等重大纪念活动，北京奥运会的筹备工作也已进入关键时期，为了保证这些活动的顺利进行，必须有一个和谐稳定的社会环境。

　　罗干说，2006年我国经济社会发展取得了重要的成就，经济平稳较快增长，经济效益稳步提高，改革开放进一步深化，社会事业较快发展，人民生活有较大改善，社会大局保持了稳定。但同时应该看到，我国正处于改革发展的关键时期，影响社会和谐稳定的突出矛盾还大量存在，社会矛盾的关联性、聚合性、敏感性增强。去年通过深入开展矛盾纠纷排查调处工作，及时化解了一大批矛盾纠纷。

　　分析矛盾产生的原因，罗干说，从总体上看，主要是发展中前进中的问题，属于人民内部矛盾，集中表现为利益的诉求和民生问题。前不久，中央专门研究了维护社会稳定的工作，强调要把确保社会大局稳定放在特别重要的位置，要求今年集中时间和力量，认真做好矛盾纠纷排查化解工作。我们既要看到面临的大好形势，又要清醒地看到社会治安的严峻性、复杂性，进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，居安思危、未雨绸缪，采取有效措施，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，把矛盾纠纷化解在基层，把问题解决在萌芽状态，确保社会的和谐稳定，为党的十七大胜利召开创造良好的社会环境。

　　五

　　“做好维护社会稳定的工作，要特别注意两个问题：一是要着力解决一些特殊群体的利益问题，二要避免小事酿成大事”。

　　我们的政法工作者，要注意解决各种群体的利益诉求，认真落实有关政策，把工作做实、做到位。及时疏导化解群众情绪，努力在全社会实现公平、正义，维护社会和谐稳定。

　　罗干最后说，山西在矛盾纠纷排查调处工作方面，已经积累了一些成功的经验，要及时地进行总结、推广，更加扎实地把这项工作做得更好。同时要充分发挥政法机关在构建社会主义和谐社会中的职能作用，切实做好维护社会稳定工作。我相信经过全省人民的团结奋斗、开拓进取、埋头苦干，山西一定能够实现经济社会又好又快的发展，一定能够开创全面建设小康社会的新局面。

　　听到这里，代表们报以热烈的掌声。

　　张宝顺最后说，罗干同志今天和我们一起对政府工作报告和两部重要法律草案进行审议，听取大家的意见，并发表了重要讲话，对我省的工作给予肯定，对今后的发展寄予殷切期望，这是对我们的鼓舞、鞭策和激励。这几年，山西的整个工作在党中央、国务院的领导和关心下，取得了一系列成就。全省上下心齐气顺，干劲很足，经济社会发展势头良好。但是我们的经济发展水平还不高，社会和谐的程度也不高，还存在着不少困难和问题，特别是总理在政府报告中讲到的一些问题在山西都有不同程度的表现。今后，我们一要积极推进产业结构调整，转变增长方式，推进节能降耗减排，提高劳动者素质、推进科技进步，努力实现又好又快发展；二要继续开展矛盾纠纷排查调解和信访工作，健全利益协调、诉求表达、矛盾排查调处以及利益保障机制，及时解决好群众反映的问题，加强从源头上解决问题，努力加快和谐山西的建设；三要加强社会治安综合治理，整治突出的治安问题和治安混乱地区，进一步增强人民群众的安全感，把不安定因素消除在基层，解决在萌芽状态；四要加强对政法工作的领导，促进政法队伍整体素质进一步提高，树立政法队伍在群众中的良好形象。总之，山西一定要抓住难得的发展机遇，心无旁骛抓落实，埋头苦干促发展，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

　　审议结束时，代表们仍围在罗干同志身边，边走边热烈地交谈……

　　本报北京3月9日电

　　本报记者 孟银凤 贺锴 刘宇

　　（编辑：闫芳芳）