政协委员谈收入差距问题

　　本报讯(记者 周奇)“我国的收入差距不断趋于扩大，基尼(GINI)系数从1988年的0.382扩大到了2004年的0.47，远远超出了国际警戒线0.4的标准，已经成为当前我国社会不安定、不稳定的主要根源。”

　　在提交政协十届五次会议的大会发言材料中，台盟中央副主席、福建省副省长汪毅夫委员疾呼:“收入分配不公是我国构建社会主义和谐社会的首敌！”汪毅夫委员认为，之所以形成我国收入差距不断扩大的原因有很多，但主要是农村经济发展长期滞后，农民的非农收入增长速度不快；市场机制不完善，“权力寻租”现象严重；国有资产大量流失和垄断行业利益缺乏监管所造成的。

　　中华全国总工会研究室原主任李永海委员的统计数据显示，2004年到2006年，农村居民人均纯收入虽逐年上升，但其收入已从占城镇居民人均可支配收入的31.16％下降到30.50％。也是这几年，一些国有

垄断行业的职工工资水平却持续快速提升，就在这一升一降中，收入的差距进一步拉大了。

　　委员建议1

　　“高薪养廉”论可以休矣

　　汪毅夫委员说，前些年，不少人认为新加坡、香港的行政廉洁高效是因为它们的

公务员工资高、福利好，足以“养廉”。从理论上看，廉政只能出自严厉而有效的监督和提高公务人员的道德素质，而不在于高薪厚禄。只要对新加坡、香港的廉政问题稍作一些深入的调查研究就会发现，他们的廉洁主要是有廉政公署严格而有效的监督，而不是出自高薪。

　　委员建议2

　　缩小城乡差距正当其时

　　李永海委员说，2006年底，我国的人均GDP超过2000美元，到“十一五”末将超过3000美元。借鉴日本、韩国等的发展经验，他们从提出到基本解决城乡差距时的人均GDP水平就是在几百美元到几千美元的发展区间内。因此，必须在这个阶段，把城乡差距从扩大变为缩小，真正出现城乡居民收入差距的拐点。

　　政府声音

　　解决收入差距扩大政府做好三件事国家发改委主任马凯表示:要真正缓解和解决收入差距扩大的问题，必须做好三件事:一要全面贯彻科学发展观，实现又好又快的发展，把国民经济

蛋糕做大，做大才能切好；二要深化包括收入分配体制在内的诸多改革，其中最重要的是要完善以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度。同时还有一项重要改革，就是要创造一个机会平等、规则平等、过程平等的体制机制环境；三要提高低收入，扩大中等收入，调节高收入，保护合法收入，取缔非法收入。

　　数字链接

　　我国居民收入差距仍呈全面扩大之势:

　　■城乡差距拉大——城乡居民收入分配差距近三年一直保持在3.2倍左右；

　　■城镇和农村内部差距扩大——2005年城镇最高10％与最低10％收入户的人均收入之比为9.2倍，农村高收入户与低收入户人均纯收入之比为7.3倍；

　　■行业差距进一步扩大——平均货币工资收入最高最低行业之比由1.76∶1扩大为4.88∶1。

　　■最高收入的20％人口与最低收入的20％人口，实际收入差距约18倍，且差距仍趋于扩大。

　　■地区间的收入差距，年人均收入最高的5个省市与最低的5个省市，差距在2倍以上。

　　■行业间平均劳动报酬，较高行业与较低行业间的比率从2000年的2.62倍扩大到2003年的3.98倍。