企业所得税法草案解读

　　25%税率对外资仍有较强吸引力

　　据新华社北京3月9日电（记者万一）提请十届全国人大五次会议审议的企业所得税法草案规定内、外资企业所得税税率统一为25%。“这是改革开放20多年来，我国的企业所得税税率首次实现一'税'同'企'，标志着中国经济进一步与国际规则接轨。”全国人大代表、陕西佳鑫集团董事长吕建中说。

　　世界上绝大多数国家，对境内所有企业都采取的是统一的唯一标准税率。我国现行内、外资企业所得税税率虽均为33%，但在实施中，为吸引外资、发展经济，各地对外资企业采取了有别于内资企业的税收政策，内资企业平均实际税赋为25%左右，外资企业平均实际税赋为15%左右，内资企业高于外资企业近10个百分点。

　　“全世界159个实行企业所得税的国家（地区）平均税率为28.6%，高于草案中提出的税率25%的水平。我国统一后的税率对外资仍然有较强的吸引力。”吕建中说，“统一税率符合国际规则，有利于提高国内企业竞争力，同时也有助于继续吸引外商来华投资。“

　　五年过渡期体现“以企业为本”

　　据新华社北京3月9日电（记者姜雪丽任芳）提请十届全国人大五次会议进行审议的《中华人民共和国企业所得税法（草案）》里，对原来享受法定税率优惠的老企业制定了相应的过渡措施。

　　根据草案，本法公布前已经批准设立的企业，依照当时的税收法律、行政法规规定，享受低税率优惠的，按照国务院规定，可以在本法施行后5年，逐步过渡到本法规定的税率。

　　全国人大代表、北京市大兴区委书记沈宝昌说，企业所得税法草案的这项规定缓解了新税法的出台对部分老企业增加税负的影响，同时从企业的利益出发给了企业一个缓冲期，是一项“以企业为本”的规定。

　　根据草案，按现行税法的规定享受15%和24%等低税率优惠的老企业，按照国务院规定，可以在新税法施行后5年内享受低税率过渡照顾，并在5年内逐步过渡到新的税率。

　　全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成说，企业所得税法涉及的面比较广，对一些企业采取过渡期的政策是必要的。

　　根据草案，享受定期减免税优惠的，本法施行后可以继续享受到期满为止，但因未获利而尚未享受优惠的，优惠期限从本法施行年度起计算。

　　统一并下调税率将促进经济发展

　　据新华社北京3月9日电（记者任芳南辰）据财政部预测，与现行税法的口径相比，如果2008年实施新的企业所得税法，财政减收约为930亿元。

　　全国人大代表刘跃珍表示，经过20多年的改革开放，我国综合国力已明显增强，财政收入大幅提升。在这种背景下统一并下调税率，让利于民，不但对国家财政收入影响有限，而且由于新税法对创业投资、小企业、创新研发等方面支出实行税收优惠，会极大促进经济的发展，反而增加财政收入。

　　反避税措施奠定“严征管”基础

　　据新华社北京3月9日电（记者任芳任会斌）8日提请审议的企业所得税法草案设“特别纳税调整”一章，对防止企业偷税漏税作了详细的规定，为企业所得税的“严征管”奠定了基础。

　　草案规定，企业与其关联方合作产生的成本支出，按照独立交易原则分摊；企业与其关联方之间业务往来的定价，由税务机关与企业协商确认；企业需提供年度关联业务往来报告表。草案同时增加条款，防止跨国公司将国内产生的利润转移到税率较低的国家纳税。

　　财政部部长金人庆指出，当前一些企业运用各种避税手段规避所得税的现象日趋严重。为了防范各种避税行为，草案借鉴国际惯例，对防止关联方转让定价作了明确规定，同时增加了一般反避税、防范避税地避税等条款，强化了反避税手段。

　　全国人大代表、中国航天科工集团公司总会计师刘跃珍介绍，利用关联交易逃税是一些不法企业最常用的逃税手段，草案中提出的反避税措施非常有效。

　　税收优惠调整为因“产业”制宜

　　据新华社北京3月9日电（记者赵晓辉任芳）根据8日提请审议的企业所得税法草案，我国将统一税收优惠政策，更注重结构导向，把税收优惠从原来的因区域不同为主调整为因产业制宜。

　　根据草案，高新技术产业所享受的低税率优惠将不再局限于高新技术产业开发区内，而是扩大到全国范围。在保持对农林牧渔业、基础设施投资税收优惠政策的同时，草案还扩大了创业投资企业的税收优惠，以及企业投资于环境保护、节能节水、安全生产等方面的优惠。

　　全国人大代表、中国工商银行安徽省分行行长赵鹏说，我国企业所得税优惠政策的基本定位，应该是以产业性导向为主、兼顾区域性协调发展。