对话中央综治委官员：谁给流浪儿童爱和教育

　　央视《大家看法》两会特别节目《互动在12》3月9日播出节目《柴静对话中央综治委副主任陈冀平：到底谁给流浪儿童爱和教育？》，以下为节目实录：

　　3月9日，中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平做客央视社会与法频道《大家看法》两会特别节目《互动在12》演播室。陈冀平主任和央视著名记者柴静讨论了流浪孤儿的问题，他透露，公安部、教育部、发改委、财政部等19个部门联合发文解决流浪儿童和青少年犯罪问题，综治委要求每个地级市都要建立比较好的流浪儿童救助中心。他预计发改委、民政部等部委加上地方财政将会有十几亿资金的投入，建设流浪儿童救助中心。

　　19部委图章盖了两页纸

　　陈冀平主任在《大家看法》节目录制现场通过电话和央视著名记者柴静讨论了关于流浪儿童的问题。柴静说在了解到流浪儿童的生活状态后，她最想知道“到底谁给这些孩子爱和教育”。

　　陈冀平主任分析说，流浪儿童问题产生的原因比较复杂，“综治委应该说从一成立就注意到这个问题”。据他介绍，2006年一月，综治委在成都专门召开了会议来解决流浪儿童的问题，共有公安部、教育部、卫生部、发改委、财政部等19个部委出席了会议，“19个部门共同发文来解决”，“19部门的文件光图章就盖了两张纸”。

　　陈冀平主任认为解决流浪儿童问题涉及到多个方面、多个部门，“比如公安，解决对于诱骗拐卖残害未成年人流浪儿童的，组织操纵流浪儿童进行违法犯罪活动的要进行打击；民政部门对未成年的流浪儿童要进行收容救助，包括教育部门，怎么使得这些流浪儿童能够回到原籍，他能去上学；卫生部门对流浪儿童有病了，怎么进行治疗；劳动部门怎么对他们进行一些技能的培训；财政部门怎么进行财政上的扶持，发改委对流浪儿童救助的这些项目怎么来进行立项”。

　　每个地级市建立比较好的流浪儿童救助中心

　　“我们现在要求是每个地级市都要建立比较好的流浪儿童救助中心，对流浪儿童就是未成年人有一个要收容一个，要救助一个”，陈冀平主任强调对流浪儿童的救助要全方位的，“如果是有父母的，那就要责成父母；没有父母的孤儿、残疾的，那就要通过民政部门，卫生部门就把他们救助，通过救助中心来进行教育，来解决他们生活、学习等一系列的问题”。

　　随着综合国力的增强，针对流浪儿童救助的财政投入也在增加，陈冀平主任在《大家看法》节目录制现场也介绍了07财政投入的情况，“现在发改委已经要拿出2亿多，民政部门要拿出1亿多，再加上地方财政配套，我估计可能要将有十几个亿拿来去建流浪儿童救助中心”。他说，硬件设施搞好了，让流浪儿童有个归宿，“有地方住、有人来管、有人教育、有人关心，我看这个问题会逐渐的解决好”。

　　深入家庭解决流浪儿童问题的根源

　　记者也通过《大家看法》栏目从陈冀平主任处了解到，目前综治委也在研究如何从源头解决流浪儿童的问题。“服刑在教人员的子女，他的父母或者是在监狱里头，或者在劳教场所，这些孩子在社会上容易受到歧视，再一个也缺乏监护人，有的很容易就去流浪”，“还有一种我们现在也关注到了，就是留守儿童，这些孩子搞得不好，有的时候也可能要走上流浪的道路上”。他强调各地的党委政府要重视重服刑在教人员子女和留守儿童的教育管理问题视。

　　“现在我们全国妇联在平安建设过程里头提出了平安家庭的建设。因为家庭是个细胞，我们综治工作一直把家庭作为细胞工程。家长对子女不负责任的，这些要社区要干预”。陈冀平主任说，子女教育的问题不光是家庭的问题，也是社会的责任。

　　通过立法加大打击“两抢”力度

　　流浪儿童问题的解决是解决社会治安、稳定问题的一部分，陈冀平主任在《大家看法》节目录制现场还从全局的高度畅谈了如何维护社会治安、保持社会稳定进行平安建设的问题。他说需要通过多部门共管来建立维护社会治安长效机制，“中央现在对社会治安的问题、社会稳定的问题也要提倡综合治理，齐抓共管。各部门互相配合，从源头上、从管理的前端来解决问题”。

　　佛山打击“两抢”专业队的队员向陈冀平主任提出希望通过人大立法加大打击“两抢”力度的问题，“有时候因为抢一部手机将群众拉伤拖伤，身体造成了皮外伤，但是真正对这个犯罪的处理呢，也就是根据他的财物的多少来给他量刑，最后也就是判那几个月”。据了解，法律规定“抢劫”和“抢夺”在量刑适用上有很大的差别，“一个夺字就在法律处理上就比较轻”。陈冀平主任表示综治委可以考虑这个问题，“因为综合治理委员会就包括人大在里头”。

　　陈冀平主任说，平安建设工作是建设

　　整治盗窃自行车请来

　　“组织协调就是我们现在综合治理委员会的一个重要的职能”，陈冀平主任强调指出很多问题的解决需要多个部门通力合作，使得相关部门围绕这些工作，充分发挥自己的职能作用形成合力，“比如最近我们整治盗窃自行车这个问题，就已经把商务部，工商总局，质监总局都请来了，从市场整治这一方面来解决他销赃的问题”。

　　“有些工作做起来他也不是说是一年两年就可以见效，就要长期。但是我相信有一条，当地的党委政府真重视这件事情、真投入，各个部门真能够围绕自己的职能发挥自己的作用，群众对这个事情又高度的赞同，我想有好多事情是可以解决的。”