政协委员称两税合一不会赶走外资

　　我们仍是个穷国 不能老补贴富国

　　本报北京消息 特派记者张军、李宜航、王雷、夏杨、尹安学、陈晓鸿报道：内外资企业所得税税率统一为25%，意味着将要赶走不少外资？面对社会上普遍流传的这种观点，全国政协委员们昨天予以一致反驳：大错特错。

　　“外企首先看中的是我国政治稳定和广阔的市场前景。”全国政协委员、国家税务总局原副局长郝昭成接受本报记者专访时说。

　　穷国补贴富国没道理

　　“我们是一个穷国，为什么老要给富国补贴。”在全国政协委员、著名经济学家吴敬琏的眼里，过去实行的内资企业33%、外资企业平均15%的税率标准，实际上相当于让所有中国纳税人给外资补贴。

　　“有人认为，外资越多越好。其实不然，引进外资也需要选择，绝不能为了多就拼命贴钱！”吴敬琏直截了当地说。

　　不过，政协委员们也坦承，对外资实行低税率有它的历史背景。著名经济学家林毅夫委员表示，给外资优惠税率形成于上世纪80年代初，“当时我们既缺资金又缺外汇，为了克服这个瓶颈，采取了税收优惠的方式来吸引外资。”而另一个更重要的原因是当时市场环境太差。“我们刚刚从计划经济过来，可外资不管你这一套。它们要求一个过得去的环境，而我们提供不了。怎么办？所以给它一定的优惠。”吴敬琏解释说。

　　林毅夫指出，如今

　　全国政协委员王秦平说得更为形象：“没理由对干儿子比对亲儿子还好，一直给外资超国民待遇哪行！”

　　外资更看重市场环境

　　外资并非越多越好，而且它们也不会舍弃中国市场。“不进入，外资的风险更大。”全国政协委员、中山大学管理学院毛蕴诗教授指出，那将意味着它失去一个庞大的消费群。

　　林毅夫认为，外资之所以来到中国，其一是利用中国劳动力优势以及产业群非常完善，只要劳动力还是相对便宜，各种产业群的设施和分工非常好的话，吸引力还存在；其二是因为中国已成为全世界增长最快的市场。

　　既然如此，为何会出现几十家外资公司联合反对“两税合一”的事情？全国政协委员李志民一语道破天机：当年实行优惠税收的时候，外资抱怨受“歧视”，只允许它们25%的产量内销，其实它们宁可不要优惠而要市场；现在市场给它们了，又跑回来要税收优惠。“想两头都占，哪有那么好的事！”李志民委员如是说。

　　五年过渡期符合惯例

　　新税法一旦施行，原来享受低税率优惠的企业可以享受5年的过渡期照顾。对此，有不少委员认为，过渡期太长了，而且建议采用逐年递增的方式将税率涨到25%。

　　“草案中的规定是比较合理的，符合实际情况，也符合惯例，”全国政协委员郝昭成解释说，类似方法中国早已采用。他介绍说，1991年，实行《外商投资企业和外国企业所得税法》时，中国给了5年的过渡期；1993年税制改革，内外资在流转税上首先统一（

　　“这是通过实践经验积累、广泛调查征集意见得出的结论。”郝昭成委员认为，这是比较合适的。

　　至于有些委员提出的税率逐年递增至25%的方式，郝昭成表示虽不失为一个好方法，但增加了复杂性，“一个事件的复杂化，可能不如简单化，一个科学的、现代化、国际化的税制，应该是由复杂转为简单，这是世界税制改革的趋势”。

　　（紫／编制）