徐永光:降低办学门槛 解决留守儿童受教育难题

　　通过基金会的资助 倡导社会各界都来关心农民工子女成长

　　[主持人]我们知道你在十七、八年之前发起希望工程，给农村穷孩子带来了希望，现在又发起设立南都公益基金会，并且非常投入地研究农民工子女教育问题。能不能透露一下创办南都公益基金会的背景？

　　[徐永光]资助改善农民工子女教育环境的公益项目，也希望通过基金会的资助和倡导通过社会各界都来关心农民工子女的成长。因为这样的基金会是一个资助型的基金会，是专门给钱的基金会，自己不做项目，但是基金会也有关注的项目重点，那么在这个重点的范围内进行项目招标，就是提出公益项目的申请，之后由专家委员会进行评审，最后由理事会研究决定最后把这个钱交给谁来做，毕竟围绕农民工子女教育资助的项目很多。[详细]

　　农民工子女教育问题解决不好 可能对社会造成不良后果

　　[主持人]温总理在今年的《政府工作报告》中指出今年将全面免除农儿童学杂费，但是我们国家有1.5亿进城务工农民，他们的子女受教育将得到什么样的保障，这是大家很关注的问题，听说您在这次两会上就农民工子女受教育问题提出了两个提案，那您为什么如此重视这个问题呢？

　　[徐永光]因为农民工子女受教育的问题出现的时间已经有十来年了，近年来这个问题越来越突出，而且也越来越受关注。主要是这个群体有两个名称，一个叫“流动儿童”，一个叫“留守儿童”，从他们的名称可以看出来这个群体是一个很特殊的群体。“留守儿童”的父母远走他乡，孩子留在家里；“流动儿童”则随着父母漂泊，他们的家庭教育、学校教育、社会教育都面临很多严重的问题，这些问题如果解决不好的话，就有可能对他们自己的未来和对国家、社会都造成非常不良的后果。[详细]

　　民办农民工子弟学校教学质量差 很难获得合法教育资格

　　[主持人]我们国家还在实行户籍制度，农民工的流动也不可能在短时间内解决，那么“流动儿童”和“留守儿童”现象还要继续存在下去，对于他们的教育有没有好的办法或者补救措施呢？您在这方面有没有什么想法呢？

　　[徐永光]北京市2006年近40万农民工子女有近三分之一就读于民办农民工子弟学校，有些大中城市在民办学校读书的有50%以上，这些民办学校教学设施相对简陋，教学质量也比不上公立学校，但是毕竟为许多农民工家庭子弟解决了教育问题，缓解了财政压力，应该说他们也为国家财政压力做了贡献，但是这些学校很难觉得合法教育资格，以北京市为例2006年已经办了300多所农民工子弟学校，大部分没有办学资格，海淀区四十所农民工子弟学校只有三所取得了许可证，而去年七月份海淀区政府叫停30所农民工子弟学校，上万名孩子面临分流困难，受到社会严重关注。[详细]

　　民办农民工子弟学校是低投入低成本运行 政府基本没补贴

　　[主持人]没错，既然民办学校是很多孩子的天堂，而且也有助于缓解政府的压力，那为什么我们的政府不积极地倡导这种打工子弟学校发展下去呢？或者是普及打工子弟学校呢？

　　[徐永光]主要是法律规定的民办学校标准过高，那些学校就做不到，民办教育促进法第十条规定民办学校设置标准参照同类公办学校的设置标准，各地又有自己地方的标准。

　　……

　　政府基本上没给补贴，这里对民办学校有两种情况。一种情况是要有回报，一种情况是盈利。投资人以后还要在里面做一些生意的，这也是法律上允许的。还有一种是非盈利的，政府考虑我要是补助了你，其实不就是补助你个人吗？其实不是的。政府可以设定我的补助就是为了改善你的办学条件，我给你添置设备；给民办学校配备图书资料，完全可以把这些补助补到孩子身上，让孩子直接受益，这也是可操作的。[详细]

　　徐永光：农民工子女教育问题并不是中国独有的

　　[主持人]那么这种打工子女现象是不是就是我们国家最独特的现象呢？在国外有没有这种现象呢？或者他们有比较好的教育模式可供我们模仿呢？

　　[徐永光]实际上现在这个问题也不能说只是中国独有的，在发达国家，无论是美国也好、欧洲也好，也都有一些外来的移民，这些移民其实也是从事社会上比较“蓝领”的工作。譬如说美国有很多是南美来的移民，欧洲像法国有很多来自北非、阿拉伯国家的移民，都存在着移民问题、外来工问题，他们第二、三代的教育问题。也许中国城市化的进城、农民工进城的势头和力度特别强，其他国家没有到这种程度，而中国则是“爆发性”的。[详细]

　　通过降低办学门槛 解决“留守儿童”受教育难题

　　[主持人]那是不是说我们现在民办学校的门槛需要降低？如果门槛降低了，很多农民工子女上学就会容易很多呢？

　　[徐永光]很多民办学校其实都是农民工自己办的，我们来了这么多人，很多孩子都没书读，干脆我们就自己办吧。所以很多农民工就自己办起了学校，所以需求非常强，才会出现这么多“非法”的民办学校。如果说我们能够通过“修法”降低办学门槛，而且政府的扶持政策又能够落实，这样民办的农民工子弟学校就会比较健康地发展起来。这种发展是从根本上解决流动儿童，甚至解决“留守儿童”受教育难题的一个“解”——把这个问题解了，或者是一个“结”——把这个“扣子”解开。[详细]

　　徐永光：搞寄宿制学校 保障“留守儿童”安全

　　[主持人]那除了“流动儿童”教育问题之外，“留守儿童”的教育问题您是不是也找到了解决之道？

　　[徐永光]关于“留守儿童”教育的问题甚至比“流动儿童”更加严重，我觉得“流动儿童”和“留守儿童”都缺一些东西。说一个儿童的社会化要有三个教育“家庭教育、学校教育、社会教育”，“流动儿童”实际上缺少两个。

　　……

　　通过寄宿制对“留守儿童”的管理和教育，有助于使这些儿童养成良好的品格和习惯，他们的安全也可以得到很好的保障。

　　寄宿制中央已经提出叫“农村学校寄宿制工程”，但是目前还是主要实行在西部地区，西部地区有些是“分散教学”的教学点，把这些教学点撤了以后就让学生集中在寄宿学校读书。因为这些学生家离学校很远，不得不住在学校，实际上是解决学生上学离家很远的问题，但这个工程实际上还是没有考虑到“留守儿童”。[详细]

　　以输入地政府、公办学校为主 保障农民工子女教育利益

　　[主持人]事实上我们的身边可能就有很多进城务工者的子女，那对于他们的关怀是不是不仅仅是政府和地方的责任呢？也应该是社会各界共同来关注的呢？那在这方面我们可以做的又有什么呢？

　　[徐永光]通过这几年的研究，和农民工子女教育相关的利益相关者大概有十三个方面：三个政府；三个学校；社会各界有六方面。现在关注的最好、最有效的是媒体，如果不是媒体关注，我觉得各个方面的危机意识可能还要更差一些。[详细]