叶青：定睛报告数字透析社会保障

　　叶青因从事统计工作而热衷于用数字说话，这一点从他的博客（http://www.qgblog.cn/blog/u/yeqing）里可见一斑，广大网友也希望叶青能从另一个视角——透过政府工作报告中的一系列数字来解读社会保障相关问题。

　　社会保障体系就像一张安全网

　　“今年温总理所作的政府工作报告中，关于社会保障工作的内容占了不小的比重。实际上，历年两会上这个话题都很受关注。”叶青说，“社会保障体系就像一张安全网，它使低收入者能够免除后顾之忧，确实很重要。要搞好社会主义市场经济，就必须有稳定的社会保障体系，这有利于社会稳定、和谐的发展。”

　　06年的工作成绩是多年来不断改革完善的成果

　　“各级政府一直在致力于加强社会保障体系的建设，所以我们现在看到的06年这方面的工作成绩是政府多年来不断对其进行改革和完善的成果，也是社会主义市场经济取得初步成就的标志之一。这也能从多组数据反映出来，例如在东北三省试点的基础上，06年企业职工基本

　　叶青特别关注了农村低保方面的数据，“除此之外，报告中还谈到了已有25个省(自治区、直辖市)、2133个县(市、区)初步建立了农村最低生活保障制度。而以前只有‘五保户’才享有低保，这意味着我们呼吁了几年的农村和城市老年人、低收入者享受同样待遇的重大工程已经开始起步并初步见效了。”

　　看到了中央政府要让公共财政阳光进一步‘温暖’农村和弱势群体的坚强决心

　　“07年中央财政安排社会保障支出2019亿元，比去年增加247亿元。支出的继续加大反映了中央政府要让公共财政阳光进一步‘温暖’农村和弱势群体的坚强决心。” 叶青谈到，“我们看到07年社会保障工作体现了一些新的内容，比如要在06年25个省(自治区、直辖市)的基础上扩大为全国范围建立农村最低生活保障制度。”

　　预算“盘子”再大一点 ‘阳光’普照面再广一点

　　“公共财政‘阳光’的普照面还有点窄，刚才提到06年有1509万农民享受了农村最低保障，相对我国有9亿农民来说，只占了不到2%，这个数字太小了。”

　　叶青进而阐述到，“如果从预算的角度来分析，我认为预算收入还是打的不够足，‘盘子’打的小是影响支出的原因之一，造成了社会保障工作中的有些方面我们没有能力加大支出力度甚至基本照顾不到。特别是涉及到低收入农民的问题，如果预算的‘盘子’再大一点，用在这块的资金也就会更多一点了。”

　　“有保有压、有升有降”科学规划 “合理监督、提高效率”完善体系

　　“在不断加大投入、扩大保障范围的同时，资金在各方面投入力度的分配必须要科学规划，做到‘有保有压、有升有降’。举个例子，我的一篇博客《要公务消费不要浪费：以我之经历盼‘三公’（公车、公宴、公楼）改革》目前已经有37000多人次读了这个帖，可见大家对加快行政消费改革这个问题的关注度非常高。像这方面的成本就应该‘压’，应该‘降’，而用于民生的不仅要‘保’，还要‘升’。

　　政策出来了是不是真的落实了？落实以后老百姓是不是真的满意？这些问题我们只有进行合理的监督才能提高工作效率，从而逐步完善社会保障体系。”

　　期望五年内有10%的农民享受农村最低保

　　“06年有1509万农民享受低保，第二年这个数字能不能差不多翻一番达到3000万甚至更多？如果能有10%，那么9亿农民就有9000万人能够享受到这份‘阳光’。比如5年内，到2011年这个百分比目标是不是能实现了？还是那句话，要逐步提高保障的比例，一定要有具体的、科学的规划，加强监督管理，至少我们要做到不低于规划的数字。”