委员：希望媒体对社保基金使用予以监督

　　

昨天上午，李伟雄委员在记者招待会上凝神听记者提问。本报记者 范继文 摄

　　昨天上午，全国政协十届五次会议在人民大会堂新闻发布厅举行题为“积极应对人口老龄化”的记者招待会。政协委员表示，上海社保案为社保基金监管敲响了警钟，希望媒体和全国政协委员共同对社保基金的使用予以监督。

　　-关键词·社保

　　上海社保案敲警钟

　　委员请媒体多揭露

　　昨天的记者招待会上，有记者提出，上海社保案让人产生很多担心，担心自己养老的钱被个别人贪污。政府应采取什么办法来防止类似现象再度发生？对此，全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任李伟雄表示，“

社保基金是老百姓的救命钱，所以必须盯得严一点。”他相信，政府会有一套制度来管好、用好社保基金，让其增值。

　　李伟雄表示，上海社保案敲响了警钟，“媒体的朋友要提高警惕，发现谁动了这个钱，就把他揭发出来。政协委员也要盯着。如果大家都来盯着，这个钱就会看得更好。即使有些人本事很高能偷出来这个钱，但是他付出的代价会很高。”

　　-关键词·赴港生子

　　孕妇赴港生子问题

　　内地香港应磋商解决

　　昨天，针对有记者提出的“现在越来越多的内地孕妇到香港生孩子，计划生育部门会不会停止或限制内地孕妇到香港生产”的问题，全国政协常委、国家计划生育委员会副主任潘贵玉表示，内地、香港应磋商解决内地孕妇赴港生子问题。

　　潘贵玉介绍说，2001年香港特别行政区终审法院做出一个判决，内地居民到香港所生的子女具有香港居留权；2004年广东放开了内地居民到港澳的“自由行”，从那以后内地到香港生孩子的现象越来越多。潘贵玉分析，赴港生子的人当中，想取得香港居留权和享受香港优质的医疗服务的两部分人占绝大多数。

　　潘贵玉表示，要解决这个问题，香港和内地应共同联手。首先要加强对内地居民的教育，让他们学习香港的法律法规。其次要促进内地

生殖健康服务，医疗资源的发展加快步伐，尽快缩小内地与香港医疗资源方面的差距。

　　鉴于目前香港和内地在医疗条件方面的差距，潘贵玉说，香港特别行政区政府要根据香港卫生资源的可承受范围进行有计划的建议，和内地进行磋商，内地也应该从发展香港、维护香港“一国两制”这样一个基本原则，来看待这样一个问题，定出切实可行的、香港可以承受、内地可以执行、老百姓又认可的法律法规。

　　-关键词·老龄化

　　之现状

　　中国60岁以上人口过亿

　　全国政协委员、劳动保障部原部长郑斯林说，中国60岁以上人口在2005年有1.44亿，占全国人口的11%。老龄化社会最直接、最重要的标准就是60岁以上人口占总人口10%以上。因此中国已进入老龄化社会。

　　他说，中国老龄化有四大特点。第一，多。世界上60岁以上人口超过1亿的只有中国。第二，进展快。到本世纪中叶，大概到2045年左右，中国60岁以上人口将占到30%。从2005年的11%到30%，中国只用不到半个世纪的时间，而许多国家用了一百年的时间。第三，生产力水平比较低。我们是“先老后富”，而许多国家是“先富后老”。第四，历史欠账较多。在计划经济体制下，当时是没有养老积累的，这个包袱留到了现在，这是其他国家所没有的。

　　之观点

　　计划生育非老龄化全部原因

　　全国政协常委、国家计划生育委员会副主任潘贵玉介绍说，从解放初期人均期望寿命35岁到现在的72岁，客观增加了我国老年人的数目。而解放以后人民安居乐业，使得解放初期我国产生了一次“婴儿潮”。当时的这些孩子现在正陆续进入老年人队伍，使老年人口有进一步快速增加的可能。另一方面，近30年的计划生育政策，使我国少出生了几亿人口，人口总数得到有效控制。从这个层面来说，计划生育使我国的老龄化问题加速到来，是客观存在的。

　　郑斯林也表示，实行计划生育，只是中国实现老龄化的原因之一，而不是全部。如果不实行计划生育，中国将会面临更现实、更急迫、更严重的问题。

　　人口老龄化不影响社会稳定

　　有记者提出，人口老龄化和

养老金的问题，会不会影响到社会稳定？郑斯林回答说，这种担忧确实存在，但中国正在逐步提高养老金水平，“不会像有些人跟我说的，过了一些年之后，满街都是白头发的，有几个黑头发也是染的。”他说，我们可以算一笔账，现在是4600万人领取养老金，一个人一个月加十块钱就是4.6亿，一年就是55亿。去年我们平均给企业退休人员每人增加了169元，大约4000万人享受这个政策。

　　他进一步介绍说，目前中国已建立比较完备的养老金支撑体系，形成四足鼎立局面。第一，基本养老保险。第二，补充养老保险。第三，全国社保基金2700亿元的战略储备。第四，逐步把养老保险8%个人账户部分做实。这些措施再加上商业保险和个人储蓄，使得人口老龄化和养老金问题是可以解决的。

　　之建言

　　新型合作医疗应优待老人

　　由于中国老龄人口近六成分布在农村，对于现在的农村养老问题，全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任杨魁孚建议，在农村建立新型合作医疗制度过程中，我国应当出台一些对老年人优待、优惠的措施。

　　郑斯林也说，对老龄化问题，他很高兴地看到中国政府给予了越来越多的关注，今年总理政府工作报告就特别重视民生问题，政府对社会保障、老龄化方面提供了更多的资金，公共财政也在向这方面大力倾斜。

　　海外归侨应享当地公共服务

　　对于记者提出的“现在越来越多港澳台同胞和海外侨胞落叶归根，选择回到家乡居住。对于这部分老龄化人口，应该提供哪些关心和帮助”的问题，郑斯林说，可以把这个问题分两部分，一部分是社会保险，一部分是社会公共服务。

　　对于社会公共服务，港澳台的老年同胞回到家乡定居，应该同当地居民享受相同的公共服务。比如进入养老社区、养老院等等。至于社会保险就是另外一个概念，要拿养老保险必须在年轻时交过保险费。

　　“总而言之，社会保险应该在原先交费的单位领取。”郑斯林指出。

　　反向抵押贷款势在必行

　　一位记者提问：现在有一种新型养老融资形式，俗称为以房屋倒置抵押养老。对此有支持的，也有反对的，各位委员对此如何看待？

　　郑斯林回答说，其标准提法叫做反向抵押贷款。就是老人有一套房子，在他生前把这套房子抵押给一个机构，比如金融机构、保险公司，由这个金融机构按月向老人支付一部分钱来补充养老金的不足，这样就可以提高生活质量。这个做法也是国际通行做法。

　　郑斯林认为，这件事势在必行，但是真要做起来涉及很多问题，比如抵押贷款的标准和房屋的评估，以及将来子女继承和防止欺诈行为等，这里面涉及到一系列市场规范。

　　之政策

　　计划生育农民可领扶助金

　　潘贵玉介绍，目前我国对农村计划生育家庭实行奖励扶助制度，对农村只生一个孩子或者两个女儿的计划生育家庭发放奖励扶助金，每人每年可得到不少于600元钱。2004年起，我国选择5个西部省区和10个中部省区的10个市进行了试点。2005年，又扩大了试点。

　　到目前为止，全国已有180多万对夫妇拿到了这个钱，估计发放高峰时期将在2020年。记者：本报记者 赵鹏