郑斯林：反向抵押贷款养老势在必行

　　政协委员对人口老龄化问题出谋划策 要帮老百姓盯紧社保基金

　　昨天，全国政协十届五次会议举行记者招待会，全国政协委员郑斯林、潘贵玉、杨魁孚、李伟雄、李宝库回答了记者关于我国人口老龄化的相关问题。潘贵玉委员表示，计划生育政策减缓了我国本世纪中上叶老龄化程度，内地与香港应联合制定法律法规应对近年来出现的内地孕妇到港生子的问题。委员们表示，政协委员应帮助百姓盯紧社保基金，看好百姓的救命钱。

　　反向抵押贷款养老

　　渐进推行

　　全国政协委员、原劳动和社会保障部部长郑斯林介绍说，据2005年统计，我国60岁以上的人口是1.44亿，占全国人口的11%，已进入了老龄化社会。老年人多、老龄化快、先老后富是我国的特点。谈到新型养老融资形式问题时，他认为反向抵押贷款是国际上通常采用的解决老年人养老的办法之一。他解释说，就是老人有一套房子，在生前把这套房子抵押给一个机构，比如金融机构，然后由这个金融机构按月支付老人一部分钱来补充他养老金的不足，这样他的养老生活水平就可以提高，补多少，房子折多少钱，估计需要多少年，要经过细算。

　　“我个人认为，反向抵押贷款养老这件事是势在必行。但是，这里面涉及很多问题，如抵押贷款标准、子女的继承等，所以必须要采取一种渐进式的、规范的办法，在时机成熟时实行。”他还表示，台湾、港澳的老人回到家乡定居，应该和大陆居民享受相同的社会公共服务，但社会保障则必须是权利与义务的统一。

　　制定法律应对赴港生子潮

　　有香港记者问，现在越来越多的内地孕妇到香港生孩子，政府部门是否会限制内地孕妇到香港生孩子？

　　全国政协委员、国家计划生育委员会副主任潘贵玉表示，2001年香港特别行政区终审法院作了一个判决：内地居民到香港所生的子女具有香港的居留权。2004年广东放开了内地居民到港澳的自由行，从那以后，内地孕妇到香港生孩子的现象越来越多。

　　她认为，内地孕妇到香港生孩子有三个方面的因素：第一，想让他们的孩子取得香港的居留权；第二，香港的医疗环境和服务水平比较好，希望享受香港高于内地的医疗卫生服务；第三，也有一些人是为了躲避内地的计划生育政策到香港去生孩子。“我认为，抱着前两种想法的人占大多数，所以这个问题应该从内地和香港两方面入手，应该努力提高内地医疗服务水平，加强居民的教育。”她同时认为，鉴于目前两地在医疗条件方面的差距，香港根据香港的卫生资源可承受的程度和内地进行磋商，制定可行的法律法规应对这一问题。

　　“辽宁试点”将扩大到全国

　　做实

养老保险个人账户的问题一直都是社会关心的话题。郑斯林委员说，解决这个问题，政府是先从辽宁开始试点的。他介绍说，我国的养老制度从全国平均而言，用人单位为个人交20%，个人交8%，加起来是28%。过去由于历史欠账，计划经济年代没有积累，因此这28%都用来现收现付，形象一点说，儿女今天交的养老保险可能明天父母就领回去了，并没有为他存下来。

　　他说，这就会造成一个大窟窿。国家经过慎重的考虑和研究，决定从东北进行试点，现在辽宁经过三年试点以后，扩大到东北三省；去年又扩大到除东三省之外的八个省区市（天津、上海、山东、山西、湖北、湖南、河南和新疆）。“最重要的是这个试点将来会扩大到全国，把个人缴纳这一块真正地存起来，作为将来老了来用，这样可以多一个保障。”他在招待会结束后向记者强调。

　　委员要帮百姓盯紧救命钱

　　全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任李伟雄表示，社保基金是老百姓的救命钱，将来全国很多老年人的生活大部分都靠这个。但是，总有少数人看着钱就眼红，想把这个钱据为己有。去年上海出了问题，还有其他一些省份也确实出了问题。不过，中央果断进行了处理，增加了大家的信心。“我们要把社保基金盯得严一点，政协委员也要帮着群众盯紧这笔钱。我相信，政府总会有一套制度管好这笔钱，用好这笔钱，使这笔钱很好地增值。”

　　计划生育并非

　　人口老龄化全部原因

　　潘贵玉委员针对“中国人口老龄化是实行计划生育造成的”观点表示，新中国成立以后，人均期望寿命从35岁提高到现在的72岁，同时新中国建国初还产生了婴儿潮，造成我国目前人口基数较大。近30年的计划生育政策使这个分母得到了有效的控制。她说，计划生育对老龄化必然有一定影响，这是客观存在的，但同时由于实行了计划生育，少生了几亿人，也使我国本世纪中上叶老龄化程度有所减缓。

　　郑斯林委员认为，实行计划生育只是中国进入老龄化社会的原因之一，而不是全部。如果不实行计划生育，中国将面临更现实、更急迫、更严重的问题。

　　180万对农村夫妇领救助金

　　潘贵玉委员说，目前我国农村没有养老保险制度。农民生一个男孩子就可以解决两个问题：一是劳动收入会增加，比女孩子增加得多一些；二是男孩子可以解决“养儿防老”的问题，就是老有所靠。于是，她提出了一个建议，政府向农村只生一个孩子或者是两个女儿的家庭发奖励扶助金，每人每年不少于600元，用邮寄的方式，把钱直接发到老百姓的手中。国家非常重视这个举措，去年在全国统一实行了这个政策。“现在，农民已经领到了奖励扶助金，此后每年都能够领到，一直到他故去。到目前为止，全国大概有180多万对夫妇拿到了这个钱，估计在到2020年领取人数达到高峰。由于这个钱主要是中央财政拿，省财政拿一部分，所以这个资金得到了保障，农民们非常高兴。”

　　晨报记者 贺岩

　　相关数字

　　养老金上调4000万人受益

　　郑斯林委员表示，我国正在逐步提高养老金的水平。他说，现在是4600万人领取养老金，一个人一个月如果加10块钱，就是4.6亿，一年就是55亿元，如果一个人加100块钱，就是555个亿。“去年我们给企业的退休人员一人增加169元，受益的大概有4000万人。”

　　他还表示，中国已经建立了比较完备的养老金的支出体系：第一，基本养老保险；第二，

企业年金补充养老保险；第三，是战略储备，现在有2700亿；第四，逐步把个人账户的8%做实，作为积累。“我相信这些措施加上商业保险，这些措施上去以后，养老问题不会影响到社会的安定。”

　　

　　招待会结束后，记者们仍然围着郑斯林委员提问。首席摄影记者 吴宁/摄