京津冀流域水资源使用期盼更积极协调

　　策划：本报记者胡印斌

　　2004年，京冀拒马河之争尘埃尚未落定，南水北调中线工程、2008年北京奥运应急供水工程正在河北紧锣密鼓实施当中。面对这个庞大的跨流域调水计划，河北是从中分得一杯羹还是继续为京津无偿供水19.6亿立方米？这些年来，京津冀围绕着水资源的分配，既有合作又有纷争。合作前景广阔，而纷争也很难在短时期停息。

　　此次两会，这一话题再度成为代表委员议论的焦点。3月4日，在全国政协十届五次会议上，全国政协委员、省政协主席赵金铎建议，国家有关部门应加强协调与统筹，加强对京津冀流域生态环境与水资源的保护，促进流域内经济社会可持续发展。昨日，佟卫东代表建议，国家应该将分配给河北省的20亿立方米黄河水资源量改为无偿用水。李寿龄代表则建议，河北省境内的岗南、黄壁庄、王快、西大洋四座大型水库向北京奥运应急供水，必将进一步加剧河北缺水矛盾，应妥善解决应急调水的补偿问题。

　　代表委员们期待，京津冀流域的水争，能够在一个更为开阔的视野里得到缓解。这应该是三省市共同的期盼。

　　京津冀流域水权之争

　　(本报北京消息特派记者：王小波)

　　近在咫尺的官厅水库遥远而陌生

　　在距离官厅水库库区不到一公里的地方，怀来县西幸堡村村民三三两两聚在一起，打发一年中难得的空闲时光。

　　“你叫赵富，咋一辈子也没见你富过？”一位村民揶揄一旁的老者，64岁的赵富面露尴尬之色。赵富所在的村人均年收入仅1500元，人均耕地2.5亩，气候寒冷、土地贫瘠，平时村里绝大多数年轻人都候鸟一样地外出务工去了，春节是他们飞回家享受天伦之乐的时刻。

　　赵富乐意在人前提他的大女儿，赵的大女儿嫁到了邻近的张山营，行政区划上属于北京，外嫁改变了生活。“她们村里人也有低保，怎么也得每月300元吧。”在北京，即使是拿低保的村民，年收入也是西幸堡村村民的2倍多。

　　西幸堡处于被研究者称为环京津贫困带的地方，这些地方往往是生态脆弱之地或是水源保护地。虽然守着官厅水库，西幸堡村人的生产生活用水都来自地下。“以前机井打几十米就出水了，现在要打到120米。”村里的老会计王文贵说。

　　在村民眼里，近在咫尺的官厅水库遥远而陌生，陌生到与他们不发生任何关系。而邻近的北京市已经作出规划，到2010年将实现官厅水库地表水达到3类水体标准，三家店出库水质达到地表水2类水体标准，实现将官厅水库纳入城市供水系统，以保证北京供水安全。

　　这对处于库区的西幸堡、黑土洼等村庄来说，未必是一个利好消息。由于上游来水持续减少，官厅水库的水位消涨，两岸露出了数万亩的河滩地。这些河滩地已经成为库区两岸群众重要的“粮仓”。

　　“种河滩地省水、省肥。”王文贵呷了一口水指着黄秃秃的地面慢条斯理地说，“我们这儿快6个月没下雨了。”

　　滩地库区上的精耕细作恰恰是北京所担心的，因为严重污染，1997年官厅水库退出了北京城市饮用水的行列。多年来国家耗巨资实施净水计划，人们担心这些努力被抵消。

　　-“缺水的水源地”不能承受之重

　　周边农民要生计，北京要碧水蓝天，鱼与熊掌不可兼得，这对难以调和的矛盾一直困扰着官厅水库上下游。

　　官厅水库陷入了水资源协调利用的两难境地。近年来，华北地区的京、津、冀围绕着水问题上演了一出出诸侯演义，有关水的争论，各方声音不绝于耳。

　　此次两会上，京津冀水资源优化配置和可持续发展再度成为代表委员们热议的话题。全国政协委员、河北省农林科学院副院长王海波提交了一份《关于加强“京、津、冀水资源优化配置与安全保障体系研究”的建议》，建议指出，京津冀地区在水资源开发利用方面还存在着严重短缺、严重污染、缺乏优化配置和协调不顺等不和谐问题。

　　以全国总量1%的水资源，供养着7%的人口，创造出9%的国民生产总值，然而京津冀却有一道共同难过的坎———水资源稀缺。

　　据有关资料，目前北京市的城市用水需求量与1949年相比增长了40倍，其中工业用水增长31倍，城市自来水消耗增长85倍。2005年以前，水资源缺口近20亿立方米。2010年

南水北调中线工程建成通水后，分给北京的水量为10.52亿立方米，但随着北京市社会经济的快速发展和人口的剧增，完全解决北京市的供水紧张问题依然困难。且丰、平、枯水年来水量也存在一定差异，特别是枯水年份来水量明显减少。

　　华北平原的另一特大城市天津市也存在同样的难题。随着社会经济的发展，人们对水的需求越来越大。未来10年中水资源供需的预测表明：天津市水资源缺口14.20-25.32亿立方米。水资源短缺已成为制约天津市经济发展的重要因素。

　　建国后，河北一直以京津水源地的角色出现，无偿地向京津提供着供水等义务，如今这个水源地也面临着干涸的危机。而河北又在其中扮演着十分尴尬的角色。一方面京津水需求量越来越大，河北不得不勒紧裤腰带作出牺牲，另一方面，河北连续7年干旱，盆里仅有的一点水即将见底。河北的水资源总量大大低于全国的平均水平，人均水资源占有量约为全国平均水平的1/7，干旱程度可以媲美世界上最干旱的中东地区。

　　官厅水库和密云水库是由河北和北京共同修建的，建成之初，水资源由双方共享。从上世纪80年代开始，北京用水吃紧，河北放弃了对这每年9亿立方米用水的分享。近两年又连续从壶流河水库和云州水库应急调水7220万立方米支持北京应急用水；目前正在实施的京石段引江中线应急调水工程，准备从河北的岗南、黄壁庄、王快、西大洋水库调水4亿立方米，确保2008年

北京奥运会用水安全。1983年，又实施了引滦入津跨流域调水工程等工程。

　　河北还不得不花钱购买冬季黄河水，来维持本省经济社会发展用水。　　

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