代表提议案建议立法保护基本农田

　　本报北京专电(特派记者 岳冠文 唐薇频) “民以食为天，食以地为本。”在本次全国“两会”期间，在湘全国人大代表任玉奇提交了关于制定《中华人民共和国基本农田保护法》的议案，对基本农田实行特殊保护。

　　改革开放以来，为了保护基本农田，国家相继出台了《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和有关规章，实施了基本农田保护制度，包括基本农田保护规划制度、基本农田保护区制度、占用基本农田审批制度、基本农田占补平衡制度和禁止破坏、闲置、荒芜基本农田制度等，对基本农田保护起到了一定作用。但由于立法级别不够高、可操作性不够强，致使基本农田保护的强制力较差，现实中占用、破坏、闲置、荒芜基本农田的现象大量发生，基本农田数量在不断减少，质量下降的问题就更为严重。任玉奇介绍，从1996年到2005年，我国耕地面积减少1.2亿多亩，其中不少都是基本农田；全国人均土地面积从1996年的1.59亩下降到目前的1.395亩，下降了12.3%，不足世界人均的40%。

　　任玉奇说，制订《中华人民共和国基本农田保护法》，可在现有《基本农田保护条例》的基础上进行修改和完善，目的包括对基本农田实行特殊保护，促进我国农田生产和国民经济协调可持续发展，保证粮食安全，保持社会稳定。