李利君委员：公务消费的“大锅饭”必须打破

　　本报记者 朱丽亚

　　一栋机关办公楼原本计划是两个亿的建设费用，最后花了4个亿。这种现象正常吗？

　　湖南省监察厅副厅长李利君委员说：“这种现象非常普遍。自己给自己定标准，自己实施，自己建设，自己用，当然会做好一点。”

　　监察厅能起到监督作用吗？

　　李利君委员坦言：“监督不了，因为没有标准，没有办法。行政一把手批的，而且经过了层层程序，怎么去查？查不了的。”

　　她说：“怎样一个程序？程序相当多，比如作计划，跑审批，多大的规模，层层批，批下来以后再拨款，建设过程中又不断增加投资。重大的公共项目，必须由人大通过，要增加也要由人大通过，但这个程序现在没有。”

　　豪华楼堂馆所只是一种最显而易见的表现，几年前李利君委员就开始在政协会议上呼吁改革公务消费制度；2005年3月10日，政协十届三次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议，李利君委员又作了《改革现行财政体制加大源头治腐的力度》的大会发言。

　　本次会议，李利君委员再次提交了《改革公务消费体制，建设节约型政府，促进源头反腐倡廉》的提案。

　　李利君委员认为：“改革的总体目标和核心内容是打破公务消费的‘大锅饭’，尽可能缩小统收统支的报账式公务消费的范围，变群体消费为个体消费，变实物消费为货币消费，变供给式消费为市场化消费。”“如果根据岗位需要，将费用全部都包干给个人了，就不会有竞相攀比的公务接待了，预算外的解决不了。”

　　李利君委员认为，公务消费支出不断膨胀的一个根本原因在于吃大锅饭式的统一支付消费方式。这种方式最大的弊端是与公务消费者的责任不挂钩，即反正是花公家的钱，又记在公家账上，与个人支出责任无联系，不用白不用。只有打破这种“大锅饭”式的消费模式，把公务消费与个人的利益和责任挂起钩来，才能促使公务消费者精打细算，将公家的钱当作自己的钱来用。

　　李利君委员分析说，对于单位添置办公设备、房屋维修、会议费用等大型支出和固定电话等无法分摊到个人的费用则可全部列入部门预算，通过政府采购，实行国库直接支付等方式，做到各单位不再直接报销上述公务消费的发票。这也是对付那些假公济私、用假发票报账等伎俩的最好途径。这样，改革后的公务消费制度将发生根本性变化，如单位

购车及其公车分配、调度、修理、司机管理以相关的报账式费用开支等事项将全部取消；公务差旅费和食宿补贴则实行定额包干，出差人员按出差天数领取包干补贴费；各单位的公务接待将集中于工作接待，生活方面则仅限于帮助出差人员办理有关预定食宿交通手续等。