山西代表委员热议招商引资

　　时间：3月10日

　　嘉宾：

　　（代表）张奎、王玉田、朱礼厚、左世忠（列席）

　　（委员）崔晋宏、周安达源、李晋峰

　　关键词：建言招商引资

　　有着深厚文化底蕴和丰富矿产资源的山西，正敞开胸怀，笑迎四方客商。山西位处中部，与京津相近，和大西北相连，承东启西，连南接北，区位优势独特。山西是我国的能源和资源大省，在石油价格居高不下、能源日趋紧张的情况下，山西无疑会成为21世纪企业抢占商机的风水宝地。

　　话题一：抓开放坚定不移

　　“要坚定不移地推进改革开放，在重点领域和关键环节取得新的突破。”“引导跨国公司把高端制造和研发环节转移到我国，吸引外资加快向中西部、东北部地区等老工业基地和符合产业政策的领域扩展。”

　　――摘自政府工作报告

　　去年省委、省政府以前所未有的力度，把招商引资作为对外开放工作的重中之重来抓，成效显著。有资料显示，去年“沪洽会”和“港洽会”共签约项目552个。一年中，全省新批设立外商投资企业150家，比上年增加65个，实际使用外资达13．48亿美元，在山西形成了新一轮的招商引资热潮。

　　朱礼厚代表：全方位扩大对外开放，加大招商引资力度，非常必要，近年来，尤其是去年，山西招商引资取得了历史性突破。但是，我们不能对已有的成绩盲目乐观，要看到山西与沿海和经济发达省份的差距，要看到我们的开放度与未来经济社会的发展还不适应，要按照温家宝总理的报告精神和省委、省政府的要求，继续下大力气、坚定不移地抓好这项工作。

　　周安达源委员：我来自香港，是改革开放之初最早到山西投资的客商之一，对山西的情况非常熟悉。我认为，温总理政府工作报告讲得非常好，对山西的工作有很强的针对性和指导性。扩大对外开放，吸引海内外、省内外资金投向山西，这条路山西要坚定不移地走下去。这是山西调整产业结构，转变经济增长方式，实现经济又好又快发展和转型、跨越、崛起的必由之路。

　　话题二：投资山西优势明显

　　山西富有的资源和

能源让外省羡慕不已，令投资者心动眼馋。改革开放之初，由于地理位置、经济发展等原因，投资者更多地选择沿海和经济较发达区域。进入21世纪，世界出现新一轮产业结构调整和转移，跨国公司在这一轮产业转移中，主要想进入中国市场，更多地将会选择腹地广阔、有利于辐射中国广大市场的中部地区。山西作为中部地区省份之一，有着独特的投资优势：

　　山西是中国最具战略投资价值的区域之一

　　王玉田代表：国家当前正在实施中部崛起战略和西部大开发战略，将在天津建设滨海新区，在北京举办2008年奥运会，近在咫尺的山西，地理位置的优越性更加凸显。山西一定要抓住机遇，乘势而上，充分发挥我们的比较优势。

　　朱礼厚代表：我的祖籍在经济发达的江苏，山西和江苏的经济相比，有较大差距，但山西有自己的骄傲和独特优势，是能源和资源大省。据资料显示，以煤和铝土矿为例，按目前的开采速度和技术水平计算，可供开采200―300年。在当今

石油价格居高不下、能源日趋紧缺的情况下，山西将会成为炙手可热的投资宝地。曾有行家认为，投资山西，就是投资未来。

　　山西投资综合成本比较优势明显

　　张奎代表：我多年从事经济工作，对山西的相关情况比较了解。与京、沪等大城市和沿海地区相比，山西生产、投资的综合成本较低。有调查显示：山西的电费、水费、地价、劳动力价格等均低于北京、上海等地30％－40％左右；2005年中国工业用户电价水平，山西为0．386元／度，北京为0．579元／度；省会城市附近工业用地平均价格，山西为187．5元／平方米，北京为580．3元／平方米；技术工人工资成本山西为1．2万元／年／人左右，北京为2．125万元／年／人左右。

　　崔晋宏委员：山西还是全国的钢铁和铝工业生产基地，原材料质优价廉，运输便利。特别是在煤、装备制造等传统产业方面，山西科研基础和人才储备都有较大优势，多年来，众多的大中型企业培养聚集了大批专业技术人才，中国科学院煤化工研究所就在山西，科研力量雄厚。

　　山西有良好的投资载体

　　李晋峰委员：山西目前有24个省级以上开发区，其中国家级开发区2个，各开发区交通便利，配套齐全。由于起步较晚，大部分开发区仍有相当的发展空间，准入门槛较低。

　　话题三：引进要高起点

　　“注重提高引进外资质量和优化结构，更多地引进先进技术、管理经验和高素质人才。引导跨国公司把高端制造和研发环节转移到我国……”

　　――摘自政府工作报告

　　引进不能捡垃圾

　　王玉田代表：招商引资不能什么项目都往回引，更不能为了招商引资的数量而忽视质量，把一些科技含量低，或者国外、省外淘汰的“三高一低”（高投入、高耗能、高污染、低效益）的项目引进来，而要高起点引进。

　　朱礼厚代表：对于山西这个开放度不足的省份来说，起步阶段营造招商引资的氛围非常必要，但招商引资不能一哄而起，要进行可行性论证，真正引进适合山西省情、能带动一方经济的好项目。

　　李晋峰委员：就我省而言，要围绕省委、省政府确定的四个新兴支柱产业引进项目，比如：煤化工产业、装备制造业、材料工业、旅游业等，同时也要鼓励外资参与煤炭、焦炭、冶金、电力传统优势产业的技术提升改造。

　　不能变相给予政策法律之外的优惠

　　左世忠（列席）：我是以省法院院长身份列席本次大会的。市场竞争的一条重要原则是平等竞争，用一句法律术语，就是所有市场主体的法律地位是平等的。招商引资要把好准入关和法律关，规范招商引资行为，纠正一些地方违法违规、变相给予优惠政策和层层下达分解指标的做法。

　　张奎代表：“两税”合并，实行国民待遇是符合经济发展规律的，也是顺应世界经济发展潮流的。在改革开放初期，依靠各种非常优惠的政策来吸引外资是无可非议的，也是特殊时期采取的特殊政策。但是，随着经济的发展，我们就要实行国民待遇，外商、内商一个样。某些地方政府为了更多地吸引外资，制定了超越中央政策的标准，这是绝对不允许的。

　　技术人才是关键

　　朱礼厚代表：未来经济的竞争首先是人才的竞争，谁拥有一流的人才，谁才有可能抢占未来经济的制高点。要注重引进山西亟需的人才，人是最重要的生产要素，人才比资金更宝贵，不能重钱（资金）轻人，重物（设备）轻人。同时，我们要特别注意加强引进项目后的人才培养。

　　要解决好两头热中间冷

　　周安达源委员：对外开放，要创造良好的发展软环境。去年，山西搞了几次大规模招商引资活动，引进不少好的项目，但一些项目落实不尽如人意。有企业家反映，在项目审批、手续办理上出现了一些人为的阻力，有些基层官员审批不是看项目，而是看是否对地方有利。目前山西招商引资有两头热、中间冷的现象。两头是省委、省政府和贫困群众，省委、省政府想让贫困群众尽快致富，贫困群众也迫切盼望早日脱贫致富，但有些地方中间梗阻实施不力。因此，扩大开放一定要转变思想观念，优化政务软环境。

　　张奎代表：这个问题应该引起重视。党中央、国务院的战略布局，省委、省政府都有明确的部署，而具体抓落实则是各级地方政府的责任。一些地方官员对招商引资理念上认识不尽相同，究其原因：一是思想守旧，对省委、省政府的决策不能够正确理解其目的和意义；二是不熟悉市场经济，感到无所适从；三、不排除个别干部重视地方自己的项目，而对全局性的项目有所忽视。

　　朱礼厚代表：对已签项目一定要注意跟踪落实，不能只图轰轰烈烈，一签了之，要真正让项目变成产业，带动一方经济。同时，不能因领导的变更影响项目的落实，要从制度上保障，一抓到底。我对山西的招商引资充满信心，对山西未来的发展满怀希望！

　　本报记者 孟银凤 刘宇 赵向南