政协委员提案建议政府办公楼扩建应向人大报告

　　“清理政府部门豪华楼堂馆所，已被中纪委、监察部确定为今年的一项重要任务。”昨天，全国政协常委、监察部副部长陈昌智表示，如果国家工作人员涉及到这方面的危机行为，将被追究责任。

　　在此前一天，经40多位全国政协委员一致赞同后，政协新闻出版组第一个大会期间形成的界别提案“出笼”。该提案明确提出，为使政府工作报告“严格控制行政机关新建、扩建办公大楼，严禁建设豪华楼堂馆所，切实规范公务接待行为”的要求落到实处，建议今年适当时候进行一次全国范围的行政机关办公楼建设的专项检查。

　　新闻出版组 办公楼扩建应向人大报告

　　新闻出版组这个题为《关于加强预决算审核及建立某些重大项目向人大专项报告制度》的提案直指某些豪华的办公大楼。提案称，“在一些部门和地区，办公楼越盖越豪华，行政开支越来越大，部门待遇越攀越高。”新闻出版组的委员们认为，各级政府预算及其执行情况虽在同级人大报告和审查，但由于盘子大、类别粗、时间紧、专业性强，广大代表泛泛听来，很难分项厘清、对每一专项尽职把关。

　　这份提案建议：各级政府每年向同级人大报告当年预算草案和去年预算执行情况时，对于政府自身行政开支情况、收入分配水平掌控等关系群众影响的重要类别项目，应列专项向大会报告，接受人大审核，并听取同级政协意见；办公楼建设的标准应严格执行国家有关规定，严格审批程序，加强预决算控制和监督，项目审批结果应报同级人大常委会备案；办公楼新建和扩建、楼堂馆所建设、公务接待支出3项情况应向同级人大专题报告；明确各环节和有关领导者责任，消除“集体决策”名义掩盖下的无人负责现象，切实严肃法纪。

　　民革中央 培训中心成为腐化的温床

　　此外，民革中央提交提案对党政机关“培训中心”功能异化表示关注。“近些年来，全国各地党政机关纷纷兴建培训中心，这本来是着眼于提高干部队伍素质。但其中一些培训中心是集餐饮、住宿、娱乐、休闲、培训等为一体的豪华宾馆，成为利用便利条件大肆拉关系、钱权交易。”提案同时指出，近些年来，曝光的大量腐败案件中，大多是以培训中心为载体。

　　对此，民革中央建议，应采取有力的措施禁止党政机关新建、改建、扩建培训中心。各级纪检监察机关要对清理整顿培训中心的有关情况进行监督检查。对违反国家规定的党政机关，要视情节轻重追究直接责任人和主要领导的责任，直至给予党纪政纪处分。

　　中纪委、监察部 今年清查豪华楼堂馆所

　　全国政协常委、监察部副部长陈昌智在接受本报记者采访时表示，清查超标豪华楼堂馆所已列入了中纪委、监察部今年的一项重要任务，并进行了专项安排部署。

　　“如果国家工作人员涉及到这方面的违纪行为，一定要追究其责任，该给予处分的要给予处分，该处理的要处理。”陈昌智表示，对于清查出的超标建设的楼堂馆所，有的会予以没收，有的会进行拍卖，有的会将其超标的部分清理一部分出来，供其他部门或单位使用。

　　代表建议

　　“治腐败应从公车公宴公楼入手”

　　全国人大代表叶青透露，全国财政总收入近1/4用于

　　本报讯(记者魏铭言)我国行政成本高居世界第一。目前，我国公务员的职务消费占全国财政总收入的近1/4.昨天，全国人大代表叶青建议，政府应从治理“三公”(公车、公宴、公楼)入手，降低行政成本，建设节约型政府。

　　我国行政成本居世界第一

　　今年的政府工作报告提出：政府自身建设存在一些问题，如公务消费不规范，奢侈浪费；行政机关新建、扩建办公大楼，建设豪华楼堂馆所等。叶青建议，这段文字中，还应该加上“加快公车改革”才算完整。

　　据了解，我国的行政成本高居世界第一。作为湖北省统计局副局长，叶青在建议中列出多组相关统计数字：从1978年至2003年的25年间，我国财政收入从1132亿增长到3万亿，约28倍；同期行政管理费用则从不到50亿升至7000亿，增长达87倍，而且近年来平均每年增长23%.行政管理费占财政总支出的比重，2003年已上升到19.03%，远远高出日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%、美国的9.9%.叶青说，28年里，我国公务员的职务消费增长了140倍多，所占全国财政总收入的比例也从1978年的4%上升到2005年的24%.而在国外，行政管理费一般只占财政收入比重的3%至6%.

　　应加强人大对行政费的监督

　　去年，全国人大代表刘满仓和政协委员刘光复也提出“每年各级政府官员公车私用费用达2000多亿元，几乎和2006年的国防开支相近”。

　　以上触目的数据，促使叶青代表在今年两会上建议和呼吁：降低行政成本，必须改革的目标首先定位在3个方面：公车、公宴、公楼。从长远来看，加强政府行政成本管理的有效途径，是加强人大对在政府行政费用使用的监管。

　　至于“三公”的具体治理建议，叶青建议，公车改革最好与目前的政府机构改革同步；公费宴请，“要消费不要浪费”；公楼是办公用楼的简称，应有专门机构治理、监督一些地方政府和行政部门对办公楼的“乱炸”和“乱建”问题，如国税地税在一起办公，方便纳税人。