吴海鹰：议案是老百姓最关心的问题要保证质量

　　人民网北京3月11日讯 今天上午10时，全国人大代表李主其、毛丰美、童海保、唐祖宣、杨绍军、傅勇林、王瑛、吴海鹰等将就代表履职情况接受记者集体采访。傅勇林代表回答记者的提问时表示，议案是老百姓最关心的问题要保证质量。

　　人民法院报记者提问：请问吴海鹰代表，您在履行代表职责时，有哪些议案和建议令你感到非常自豪？为什么？

　　吴海鹰回答说，作为一名代表，随着每年参加人大会议，我的思考越来越深，体会非常多，感触非常深。我来自宁夏回族自治区社科院，我们常说知识分子代表社会的良知。我是一名社会科学工作者，更是要以关注民生、为社会的进步深入思考、建言的责任。我本人又是从事经济学研究的，现在更多的人可能关注富人，国际社会包括中国老百姓都在呼吁，更要关注穷人。能够有幸成为本届人大代表，我觉得给我提供了这样的机会。宁夏回族自治区人口比较少，只有608万人口，代表名额只有19位，能成为人大代表不容易，也给我们履行职责提供了非常好的机会。因此，从当代表的第一天，我就想怎么样把自己对西部地区发展中一些重大问题的看法，对西部特别是落后地区、民族地区群众最关切的一些问题，通过参加“两会”，通过建议议案的形式反映上去。

　　我们媒体记者比较多关注或者提到代表提出建议的数量，我个人考虑比较多的就是怎么样保证建议的质量，就是提一件是一件。议案建议确实是老百姓最关心的问题，关系到他们最切实的利益。我作为一个经济学工作者，也是关心当地经济社会发展当中最突出的一些问题，抓住这些问题，就能带动当地的发展。

　　我个人提的建议数量不是很多，但是我们希望能够保证建议的质量。怎么保证质量？选择非常重要，确实要进行非常深入的调查研究。我先后提出建议，希望政府延长西部地区退耕还林补贴政策的期限、在西部农村实施真正的义务教育。义务教育就是让所有的人，即使没有能力负担学费的人也能享受到。在2003年，我领先提出了在西部农村地区实行真正意义上的义务教育，就是免费义务教育的建议。

　　大家都说宁夏这样的西部地区落后，落后的根源在哪里？是这个地方人的智力有缺陷？还是社会主义的阳光在这个地方照耀的少？很大程度上恐怕还是因为这个地方的自然环境、长期的经济发展水平有很大关系。对于宁夏这个地方来说，最主要的问题就是水资源短缺，干旱缺水。比如宁夏中部干旱带有十个县，年降雨量不足150毫米。本届人大期间，宁夏2003年、2004年、2005年连续三年干旱，我做扶贫研究很多年，也主持一些国家扶贫项目。我们在调查中发现，不光是在连续三年自然灾害面前，有些地方农业绝收，更重要的是当地最基本的饮用水都不能保证。

　　很多同志都不能想象，我考察调研的一个村子，6月份去的，他们吃的水是上一年9月份天上降雨保存在窖里面的水，而且这个水也快没有了，他们要到很远的地方拉一车水，一方水的价格大约是60多元，在农民人均纯收入不足一千元的村子，吃一方水就要花那么多的钱。我和宁夏代表团的代表都有一个感受，宁夏代表首先要解决水的问题，有安全的饮用水，更重要的是工业发展要靠水。现在黄河水由黄河水管会统一分配，我们的可用水资源很有限。经过充分调研以后，我们以代表团的名义提出“把宁夏作为省级节水型试点建设的建议”，这个建议提出以后，和我们国家建设资源节约型、环境友好型社会的战略完全吻合，得到盛华仁同志的高度肯定。这个建议提出来以后，成为当年人大重点督办议案。

　　因为我们注重议案质量，所以2005年、2006年全国人大对一些重点议案进行重点办理，我们宁夏办了3件，占到13.6%，突出体现了宁夏代表议案的质量。重点议案提出以来，得到全国人大常委会和发改委、水利部等部门的大力支持，所以现在很多问题都在有效、有力度的解决。作为代表，我们感到自己职责重大，人民群众看到