人大代表建议依法制定农民工最低工资标准

　　新华社北京3月11日电（记者王圣志）“据统计，珠江三角洲地区农民工工资20多年基本未变，平均月工资仅有600元左右。近年来我国各地实际执行的农民工工资标准确实过低。”全国人大代表高允连说。

　　他说：“一方面，农民工最低工资水平的绝对值与应达标准差距普遍较大；另一方面，最低工资的上浮速度过于缓慢，年均增长率不仅低于人均ＧＤＰ增长率和职工工资年均增长率，而且还低于城镇居民消费性开支的年均增长率，这就使得享用最低工资标准的人群成为相对贫困的群体。”

　　高允连代表认为，农民工工资标准长期在低位徘徊，有违社会公平原则，也不利于国民经济的健康发展。过低的标准阻碍国民经济持续健康发展。历史上，美国等西方国家在20世纪30年代发生经济大萧条时代后，相继通过立法确立了最低工资制度，迅速摆脱了经济萧条的困扰。改革开放数十年来，我国日渐获得“世界工厂”之称，大量初级劳动者成为支撑整个国民经济大厦的基石。但是，如果最低工资水平标准与经济发展和公民生存发展成本不相匹配，初级劳动者就无法分享改革发展的成果。

　　高允连代表建议，国家应制定农民工最低工资标准，实行全国统一的最低工资标准计算方法。根据2004年3月1日起施行的《最低工资规定》的相关要求，最低工资标准的确定有三种方法。其一，比重法。即确定一定比例的最低人均收入户为贫困户，统计出贫困户的人均生活费用支出水平，乘以每位就业者的赡养系数，再加上一个调整数。其二，恩格尔系数法。其三，国际上通行的计算方法。即以月平均工资的40％至60％来计算。实践中，前两种方法计算，伸缩性很大，建议采用后一种计算方法。同时，加大对不执行最低工资标准的用人单位的惩罚力度。