政协委员建议成立国家人口健康委员会

　　本报讯（特派北京记者 文锦）“小康不小康，关键看健康，国家应将财政主要投向全国城乡居民的医疗保障体系。”3月11日上午，全国政协十届五次会议举行第三次全体大会，就加快覆盖城乡居民医疗保健制度的建设及早解决“看病贵、看病难”问题，巴德年等9位长期工作在医药卫生战线上的中国科学院、中国工程院院士委员在大会上联合发言，精彩的发言赢得了与会者不断掌声。

　　卫生总投入比例逐年减少

　　9位全国政协委员说，建国以来，我国的卫生事业得到空前发展，曾被世界卫生组织（WHO)等机构誉为发展中国家的典范。时隔20年后，中国的医药卫生总体水平被排在第144位，卫生公平性排在第188位，为全世界倒数第4。他们说，世界上无论发达国家还是发展中国家，都把卫生投入列为国家财政支出的重要科目，发达国家用于医药卫生开支均占10%以上，发展中国家的巴西为7.9%，印度为6.1%，中国只有2.7%。我国的卫生投入在整个医药卫生总支出的比例也在逐年减少。

　　数字说明百姓医药支出大

　　他们说，1985年政府卫生支出占卫生总费用的比例为38.58%，1995年为17.97%，2000年以后只有15%左右。相反，让老百姓自己掏腰包、支付医药费的比例却逐年增加。1985年为28.26%，1995年为46.4%，2000年以后一直接近60%。目前消费多少不是由患者自己决定，而是由病情决定，由

　　当不得不消费，而自己的经济条件又难以承受时，老百姓就感到了贵。2005年我国GDP已居世界第四位，2006年比2005年净增国税超过8000亿元，2005年全国全部医药卫生总支出为6900亿元。目前，中国已有能力、有财力解决中国人民的医药保健问题。

　　政出多门建议统一管理

　　“目前，我国政府部门中管人口的不管健康，管医的不管药，管西医的不管中医，管城市医保的不管农村，政出多门，容易造成推诿扯皮、失误和腐败。”他们建议，制订一个中国人口与健康的5年乃至10年规划和工作进度，建立起100%覆盖城乡居民的医疗保健制度，并逐年提高保障水平，是各级政府部门的责任。中央财政主要投向建立健全全国城乡居民的医疗保障体系，逐渐实行国立医院国家管，公立医院地方管，收支两条线，平衡预算，合理收费。并建议下届政府设置国家人口与健康委员会，统筹管理国家的人口与医药卫生事业，及早颁布实施《保健法》。