大运河保护条例应早制定

　　全国政协四位委员畅谈京杭大运河保护与申遗

　　京杭大运河是我国古代人民的伟大创造。在历经2500多年风雨之后，这条曾经辉煌繁荣的运河正处在又一个命运的关口。它的生存现状和未来发展将会怎样？昨天，全国政协四位委员接受记者的集体采访，畅谈大运河保护和“申遗”的相关问题。

　　单霁翔

　　●全国政协委员、国家文物局局长

　　文物部门开始促进申遗

　　单霁翔昨天表示，大运河“申遗”只是目标，不是目的。“真正的目的是把这样一个古老的运河，承载着中华的文明，传向未来，使它再有2500年的历史，甚至直到永远。”他宣布，文物部门计划将开展8个方面的工作促进运河的保护和“申遗”。

　　单霁翔说，整个大运河体系一共有654处已被列入保护项目，其中109处为全国重点文物保护单位。他建议，由某个省、市牵头，整合其他地区，成立一个“申遗”的专门机构。他说，将来很可能会成立大运河保护研究会和保护基金会等组织帮助做一些研究、保护工作。“在‘申遗’过程中，要把大运河整体的、最辉煌的方面列入申报内容。”他说，如何整合力量确实是当务之急，国家文物局愿意做这方面的沟通和衔接。

　　关于大运河全线恢复通航的问题，他说：“不能期望‘申遗’时就做到全线恢复通航，北方地区缺水问题、通航对沿线遗存保护是否有利等都需要进行科学论证。”他在回答本报记者关于运河北京段保护问题时表示，北京段运河保护这些年做了不少工作。“随着2008年奥运会的举行，保护力度还会加大。”

　　舒乙

　　●全国政协委员、中国博物馆学会副理事长

　　沿河盖楼违背申遗原则

　　舒乙委员认为，大运河保护和利用必须考虑到“原真性”问题。他表示，南水北调东线是否借助运河古道的问题正在研究，尚无定论。

　　舒乙委员表示，在大运河沿线存在的当代工业遗产也应进行保护。他说，有的地方领导可能想要起摩天大楼，可能要起现代化的广场，起大草坪等。这样的话就违反了“申遗”的两大原则：原真性和完整性。

　　关于南水北调和大运河之间的关系，舒乙委员说，因为北方严重缺水，要把长江的水分东路、中路、西路三路往北边运。东路要沿着运河这条线往山东、天津、北京送水。有两个方案，一是把运河的古道变成运水的渠道。另外一个是埋大管子，沿着基本上平行的地方做很多泵站，但目前意见很不一致。他说：“按道理讲，最省事的就是通过运河的古道。但济宁以北没有水，有的地方把它变成了污水道。我的意见是先治污，然后沿途的古迹保护好，如果十几个城市都这么做了，最后串起来就好了。”

　　刘枫

　　●全国政协委员、全国政协文史委副主任

　　应制定大运河保护条例

　　牵头提出大运河保护和“申遗”提案的刘枫向记者表示，京杭大运河相当于世界著名的巴拿马运河的22倍长，相当于苏伊士运河的10倍，所以世界上其他地方的运河是没法比的。他认为，保护大运河必须要统一行动，国家要立法保护。

　　“长城是凝固的历史，运河是流动的文化。”运河的实质意义比长城还要重要，发挥的作用还要大。它一年的运量相当于京沪铁路的3倍，沿途18个城市的经济总量相当于全国经济总量的五分之一。

　　他建议，大运河沿途18个城市不能各自为政，应该统一行动。运河保护要立法，制定规划，应尽早制定《京杭大运河保护条例》，尽快编制《京杭大运河保护总体规划》，明确保护标准和重点。成立京杭大运河研究机构，尽快制定申报世界遗产的工作方案。

　　朱铭

　　●全国政协委员、山东省政协副主席

　　建议地下运河“钻”黄河

　　朱铭在接受本报记者专访时表示：“运河全线通，关键在山东。”他透露说，山东的政协委员和专家们已经提出建议国家建设一条地下河道钻过黄河，采用创造性的“水运立交桥”的方式恢复运河通航。

　　朱铭说：“黄河已经成为了悬河，运河过黄河可以采用地下水运通道的办法，结合南水北调工程，设计建设一座‘水运立交桥’贯通运河。”他说，我国已经掌握了地下河道的建设技术，世界上也有过先例，建设“水运立交”在工程上应该可以解决。

　　朱铭委员说，有关恢复大运河河道、建设“水运立交桥”穿越黄河的建议已经向水利部和南水北调指挥部提出，可以考虑将原有的南水北调工程方案做些修改。“如果国家重视，社会各界共同努力，我相信10年之后我们肯定能看到一条重现辉煌的京杭大运河。”

　　晨报记者 贺岩/文

　　首席摄影记者 吴宁/摄

　　两会链接

　　运河保护申遗

　　面临九大难题

　　国家文物局局长单霁翔坦言大运河保护面临9个方面的问题：

　　1.大运河文化遗产保护长期未引起应有的重视。

　　2.文化遗产家底不清，缺乏保护方案。大运河上究竟家底是什么，文化遗产的数量是什么，目前并没有很清晰的调查。

　　3.流域环境严重污染，文物本体年久失修。

　　4.建设性的破坏，威胁文化遗产的背景环境。

　　5.保护性开发或破坏，改变了运河的真实性和完整性。

　　6.沿线城市缺少文化特色，呈现趋同化的倾向。

　　7.多头并管，缺乏统一有效的协调管理机制。

　　8.尚未组建申报世界文化遗产的有效机构。

　　9.沿线环境整治任务繁重，需要加大力度。

　　八个方面开展

　　运河保护申遗

　　国家文物局计划对大运河开展保护工作，主要包括：对大运河文化遗产进行全面调查，摸清家底；根据文物普查情况，及时把相关文化遗产公布为保护单位和历史村镇；建立健全大运河保护的法律法规体系，包括呼吁制定大运河保护条例；开展大运河整体保护规划的编制工作；结合南水北调东线工程做抢救性考古发掘和保护工程；建立健全适应大运河跨地域、跨流域、跨部门的保护管理体制，明确相关的保护责任；增加对大运河文化遗产保护经费的投入；加大宣传、积极推动社会共同参与保护等八个方面。

　　晨报记者 贺岩