高校盲目扩张逼涨学费 豪华办学不该让学生“埋单”

　　近年来，部分高校竞相圈地，新建扩建校园，依靠银行贷款建成一批规模宏大、华美壮观的园区。但随着贷款陆续到期，部分高校深陷还贷泥潭。温家宝总理在政府工作报告中提出“高等院校要以提高质量为核心，相对稳定招生规模，加强高水平学科和大学建设”。大学贷款扩校能走多远？

　　●困局 一半学费仅够还利息

　　“目前一些高校负债令人忧虑。”全国人大代表蒋凤池在调查中发现，截至2006年底，江西省多数本科院校贷款建起新校区，欠银行贷款97亿元，负债多的高达25亿元，少的也有两三亿元。

　　负债办学现象在全国高校屡见不鲜。审计部门此前公布的18所教育部直属高校2003年度财务收支审计结果显示，18所高校债务总额72.75亿元，比2002年末增长45%，其中基本建设形成的债务占82%。日前公布的《2006年：中国社会形势分析与预测》社会蓝皮书称，我国高校2005年向银行贷款总量约在1500亿至2000亿元之间。

　　随着还款高峰期的到来，部分高校运转困难。蒋凤池代表举例说，以江西一所师范院校为例，这所学校新建校区建筑面积达80多万平方米，入住学生近3万人。学校背负银行债务12亿元，每年向银行交纳利息近8000万元。“这意味着学校每天光利息就要还20多万元。”蒋凤池代表说，如果按目前向学生收取的学费计算，每年需要1.5万名学生交纳的学费才够付银行利息，一半学生的学费用来还了利息。

　　●根源 部分高校盲目举债扩张

　　高校为何热衷扩建校园？部分代表、委员认为，扩招是原因之一。高校竞相扩建校园，在缺乏政府拨款的情况下，银行信贷成了高校筹集建设资金的主要渠道。

　　蒋凤池代表说，为促进高校发展，教育部前些年开始对本科教学水平实施评估，为了达标，本科院校特别是办学时间不长的本科院校，不惜借贷投入大量资金进行基本建设，学校也因此背上了沉重的债务包袱。代表、委员同时指出，许多高校负债累累在一定程度上是盲目扩张、追求豪华办学而致的。

　　高校的办学经费主要来源于政府的拨款和学生的学费，而政府的拨款是相对稳定的。全国政协委员崔琳认为，在这种情况下，高校要弥补贷款发展带来的巨大财务窟窿，只有拿学费来填补。

　　●破解 改革评估体系加强金融管理

　　如何遏制高校负债办学之风，及时化解负债风险？代表、委员纷纷开出“药方”。

　　蒋凤池代表说，教育部实施的本科教学水平评估体系标准单一，在客观上推动了一些高校盲目发展。因此，当前教育部应对这一评估指标体系进行调整，区别不同类型、层次的高校，制定分类指导、分层次评估的指标体系，引导高校走“以提高质量为核心”的道路。

　　崔琳委员说，金融机构应对高校的贷款严格管理。对此前形成的贷款，由政府出面会商相关银行对贷款实施优惠政策，降低利率，帮助化解高校财务危机。据新华社

　　■代表委员建言高等教育

　　A 大学豪华办学成本 不该让学生“埋单”

　　一边是大学校长喊没钱，一边是大学生家长喊收费高，为什么会出现这种矛盾？部分代表、委员认为，当前大学收费高的主要原因是，高校让学生承担了不应承担的办学成本。他们呼吁高等教育应尽快降低办学成本，减轻学生负担。

　　部分代表、委员认为，现在，大学的各种建筑越盖越高，占地面积越来越大，存在豪华办学、负债办学现象。由于没有科学的成本核算依据，学校把其他活动的部分成本也转嫁到了学生身上。“大学生只应该对自己接受的教育教学服务埋单，现在学生分担了不合理的教育成本，包括学校豪华办学成本，这才是学费高昂的主要原因。”董凤华代表说。

　　孙继业委员认为，大学生的培养成本应该通过公开程序来进行科学认定，让老百姓知道到底哪些因素构成了大学生的培养成本，哪些因素不能计入培养成本之中。只有这样，大学生的培养成本才能有一个公开的、合理的依据。 据新华社

　　B 遵循高等教育规律 全面培养创新人才

　　郑兰荪委员11日代表民盟中央发言指出，要想办好高等教育，必须认真研究、把握、尊重、顺应高教发展规律，办好高等教育事业，为杰出人才的涌现提供适宜条件。

　　为此，民盟中央提出了5点建议：

　　转变教育观念，倡导大学精神，以培养创新人才为第一要务，确保高素质的教师队伍从事教学活动。

　　深化教学改革，不断调整人才培养和学科专业结构。全面贯彻素质教育方针，逐步推进高考改革。

　　加快对现行高等教育管理体制的改革和创新，适时扩大高校办学自主权。

　　扎实提高高校科技和人文创新能力，完善高等学校科技和人文创新的评价指标体系，注重在实践中培养学生的创新能力。

　　增加教育投入，调整分配机制，确保学校能够为学生提供学习、研究、实践和创新活动的必需条件，激励教师不断提高教书育人水平。据新华社

　　两会声音

　　关键词 国旗尊严

　　严格按照国旗法挂旗

　　“将国旗倒挂，将国旗和企业的旗帜挂在一起，用类似国旗的图案做广告。这都是不规范的。”全国人大代表何培嵩日前建议，全社会应严格遵照国旗法，以维护国旗的尊严。

　　何培嵩说，国旗是国家的象征和标志。国家有关部门要按照国旗法的要求，对挂国旗问题严加管理。

　　据新华社

　　关键词 医疗保险

　　医保卡不应是“地方粮票”

　　不少老人本来享受医疗保险，一旦退休，去外地投奔子女，看病吃药就都不能报销了；一些出差的人，在外地生了病，医药费就都得自己掏——全国政协委员解生瑞对这种状况提出质疑：医保是国家规定的一项保障措施，为什么不能像银行卡那样可以在全国通存通兑？难道医保只能充当“本地粮票”？

　　解生瑞委员呼吁尽早实现医保卡全国联网，只要病人手持医保卡，不管是何地的医保，不管在哪个地方、到哪个医院看病，都管用。据新华社

　　关键词 药品招标

　　防止“劣药驱逐良药”

　　韩忠朝委员和赵志全代表十分关注药品招标如何防止“劣药驱逐良药”。他们认为，招标不能唯价格是从。药品招标应当遵循“质量优先、价格合理、行为规范”的原则，规范医院的采购行为，规范流通领域的药品供应，保证人民群众用药安全，保证药品价格合理。

　　他们为此建议，建立药品从定价到招标的全程听证会制度，确保消费者的代表决定权不得小于50%，拥有否定权。

　　据新华社

　　关键词 心理教育

　　学校应增设心理教育课程

　　青少年在生理和心理发展上都处于人生关键而又特殊的时期，很容易产生心理问题影响一生发展。全国人大代表陈晓慈建议，承担主要教育责任的各类中小学校应把心理教育纳入工作视野，帮助青少年顺利度过这一人生特殊时期。他同时建议，在师范院校设置学生行为心理学的专门课程，吸收国外先进的心理科学理论和实践，培养专业的青少年心理辅导老师人才。

　　据新华社

　　关键词 城市盲道

　　城市盲道莫成盲人“障碍”

　　“现在一些地方的盲道或变成停车场，或被一些店铺拆除，垃圾桶、电线杆横在盲道中间等现象随处可见，给盲人出行带来了极大的不便。”全国人大代表姜鸿斌呼吁，莫让城市盲道变成盲人的“障碍”。姜鸿斌建议加大对盲道建设的资金投入，加大对占用盲道行为的打击力度。同时，通过公益广告等形式增强群众的社会公德意识，充分发挥盲道应有的功能。

　　据新华社

　　关键词 农村污染

　　城市不应把垃圾堆到农村

　　城市整洁不应以农村污染为代价，垃圾下乡是典型的“环境不公”……全国政协委员陈万志指出：“农村环境污染给农民带来的经济、健康损失，是比‘农民负担’更为沉重的负担。”陈万志委员表示，这种状况不符合科学发展观的“城乡统筹”，违背构建和谐社会的“公平正义”，应该警惕城市把垃圾堆到农村。

　　据新华社