代表建议第三套房征重税

　　■记者调查

　　多套房征税可能难治房价上涨

　　“实名制应当推行，但到底要不要通过对第二套征税来控制房价则值得商榷。”对于“一户家庭一套房，购买多套房者征重税”的提法，不少市民觉得其“听起来很美”，但实际操作则较难。有专家甚至认为，即便“对第二套、第三套房征重税”的政策付诸实施，对房价的控制也未必能达到预期效果。

　　实名制推行大势所趋

　　据了解，实名制购房指预售

购房合同、预售登记以及最后的产权证必须是同一个姓名。南京市房管局相关人士表示，南京早在去年便推行了购房实名制制度。

　　南京一位研究房产政策的民间专家表示，企业在未取得预售许可证的情况下，通过内部认购、提前预订等方式私下出售，借机炒楼花；个别开发企业用临时借用的身份证、甚至编造姓名、证件等方式，搞虚假认购，囤积房源，人为制造住房紧张局面，引诱群众争购，借机哄抬

房价，这些都是实名制购房针对的问题。

　　“一户家庭一套房”难操作

　　“一户家庭一套房的说法有些脱离实际。”家住鼓楼区三条巷的柳先生表示，对房价的控制应该是采用基于市场经济的措施，像这种硬性规定每人只能买一套房的做法，最终只能使得市场反弹。“现在又不是计划经济，怎么能规定一户家庭只能买一套房呢，有的家庭本身可能就需要两套房，像父母和儿女分开住的。”同样的说法得到多数市民的赞成，家住江宁天地新城的王女士称，想控制房价上涨有很多方式，比如多建住宅、多建经适房等，并非一味通过税收措施来调控。

　　“这样的提法在房产系统也曾讨论过，但最终还是因为操作问题被搁置。”南京市房管部门一位相关人士表示，一户家庭买一套房，你是叫人家买房的时候带户口本还是结婚证呢？

　　对多套房征重税难治本

　　“即便实施了，效果也并不一定如预期一样。”南京网尚研究机构一位专家表示，购房实名制一年前就开始实施，但目前看效果不明显，因为其需要多个部门和多个措施的配合。该市房产信息研究中心市场部主任周颖认为，房价最终应是供求关系来决定。如果在市场不够透明或者供小于求的状况下，对购房开征重税，只会使得税负转嫁从而引起房价上涨。

　　“政府理应通过市场经济的措施来控制房价。”南京农业大学许朗教授用“当年上海米价上涨，政府通过调运东北大米来降价”的老故事来说明供求关系对价格的影响。他认为，一方面政府应加大住宅用地供应，多建住宅，多建经适房、廉租房等老百姓买得起租得起的住宅；另一方面应保证市场渠道畅通，防止开发商囤积房源、哄抬房价。

　　宋林飞代表（江苏省社科院院长）

　　穷人住城里 富人住城外

　　“在国外，穷人住在主城里面，中产阶级都住到郊外，”对于去年的

经济适用房应建在主城区的观点引发的争论，宋林飞代表作出了明确回应，让穷人住在城里是很多国家的一个惯例。因为经济适用房和廉租房多是住的低收入者和就业不稳定者，住在主城里面他的生活和就业更加方便，“就是摆个小摊也特方便。”

　　汤燕雯委员（常州长兴集团董事长）

　　经济适用房 应以租为主

　　汤燕雯委员呼吁经济适用房以租为主，分三种情况处理经济适用房：

　　（1）出售，一部分拿出来让收入较低但尚有能力购买的群体直接申请“全产权”购买；

　　（2）租赁，用稍高于低保户“廉租房”的租金，租赁给低收入群体居住；

　　（3）半租半售，即低收入家庭不能购买房子的全部产权，可先购买其中的部分（与政府共有产权），剩下的先从政府手里租，等有钱了再买回剩余的产权。

　　作者：仲跻嵩 刘海琴 仇惠栋 徐关辉/来源：南京晨报