夏林代表建议：加强河南洛阳片区大遗址保护

　　“河南洛阳片区大遗址亟需加强保护。”全国人大代表、河南省人大副秘书长夏林接受记者采访时说。

　　夏林代表说，在河南洛河沿岸、东西不足30公里的范围内，分布着二里头遗址、偃师商城、东周王城、汉卫故城、隋唐洛阳城等5处大型遗址，如此密集的都城遗址，规模之大，时间跨度之长，在世界范围内都极为罕见。洛阳片区大遗址群包含了自夏至唐近三千年中华文明与文化重要起源和发展阶段的大规模遗址，是我国文明发展史上极为重要的历史区域，属于遗产价值突出、分布密集、规模宏大的历史文化片区。洛阳之所以称为中国建都时间最早、建都时间最长、建都朝代最多的城市，在很大程度上正式取决于五大都城遗址等大遗址的存在。

　　“正是由于如此高的价值，目前，国务院公布的《国家“十一五”文化发展纲要》，已把隋唐洛阳城和

偃师商城遗址确定为“十一五”全国大遗址保护的重大项目和重点工程。”夏林代表表示，国家文物局局长单霁翔半年内两次亲临洛阳，调研大遗址保护工作，并明确指出要把隋唐洛阳城遗址建成全国规模最大、最具代表性的大型古代城市遗址公园。

　　“近年来，河南省和洛阳市在大遗址保护方面开展了卓有成效的工作，成立了洛阳市大遗址保护工作领导小组，编制了整体保护规划，前期拆迁、征地、配套资金以及考古调查工作有了实质性进展。但由于隋唐洛阳城等大遗址位于城市建成区和城乡接合部，随着城市现代化和农村城镇化的加快，大遗址保护与城乡基本建设矛盾异常突出，遗址外部环境威胁加剧，如果保护不善，这些大遗址将会面临着损害或灭失的危险。”夏林代表告诉记者，为有效保护这些珍贵的文化遗产，提出以下建议：

　　一、加强立法保护。国家应出台大遗址保护的相关法律法规，以立法的形势明确大遗址的保护范围、保护方法、建设控制地带以及重要遗址点。

　　二、加大资金投入。洛阳大遗址保护涉及点多、面广、线长，遗址内环境复杂，保护难度大，需要资金多。根据规划，仅隋唐城遗址保护工程（含拆迁、征地、保护展示工程建设、隋唐城遗址博物馆建设等）就需要资金约5亿元，鉴于地方财力有限，建议国家进一步加大投入，支持大遗址保护。

　　三、加强管理机构建设。洛阳片区大遗址目前只有汉魏故城于1973年成立了专门的保护管理机构（科级全供事业单位），其余均无专门的保护管理机构，给保护管理工作带来了很大的难度。特别是隋唐洛阳城遗址位于建成区中间，城市化倾向十分严重，保护问题十分突出，急需出台专门法规、成立专门的文物保护管理机构，以便进行有效管理。

　　四、工厂和村庄搬迁问题。由于历史原因，大遗址大部分被工厂、村庄和耕地所覆盖，文物保护和城乡建设的矛盾较突出。为有效进行保护，应根据不同情况，把大遗址上的工厂和村庄分步骤搬迁出去，把遗址保护区域作为非建设用地和绿地进行保护，或建成大型古代城市遗址公园。工厂和村庄的搬迁应结合

城市规划和社会主义新农村建设有序进行，并适当照顾搬迁的职工和农民。

人民网记者 李忠峰