两会建言：提高反腐机构的独立性

　　近年来，国家加大了反腐败工作力度，取得了良好的效果，但反腐败工作仍需深入开展。连日来，出席两会的代表委员纷纷为防范腐败、惩治腐败建言献策，提出找准病根、对症下药，铲除腐败生存的土壤。

　　“反腐败的实践证明，属地监督机关在办案中很难保持独立性，在一些地方表现为看领导眼色行事，甚至出现非法交易。因此，建议中央纪委在省级行政区设立派出机构，直接对中央纪委负责；地方纪检系统从省级到县级实行垂直管理。各地检察院经费由中央财政统一划拨；地方检察院领导人选主要由上级检察院提名，地方党委可以有人选建议权。”全国政协委员张承芬建议。

　　全国政协委员蔡玲说，要借鉴国际反腐败专业队伍建设经验，整合现有资源，组建一支专业、高效的反腐败队伍，并从法律上赋予其相对独立查处腐败案件的权力和职责。

　　让腐败者承担政治、经济上的高风险、高成本

　　全国政协委员储亚平指出，要注重发挥制度的惩戒功能，为惩治腐败统一标准、规范程序，让官员“不敢腐败”。

　　“要增强对腐败分子的威慑力，充分体现腐败必须承担政治、经济上的高风险、高成本的原则。”蔡玲委员建议。

　　“建议综合运用法律惩罚、组织惩罚和经济处罚等措施，形成一套全方位的惩罚体系。同时，要建立一套规范的权力运行制度体系，加快行政程序制度建设，建立重大决策咨询论证制度、违反民主决策的追究制度、行政问责制度等。”储亚平委员说。

　　在惩治腐败的同时，蔡玲委员说，要考虑给廉洁从政者良好的政治、经济预期。借鉴国际经验，建立优厚的退休奖金制度，从经济上保证廉洁从政者能过上体面的生活，解除其生活上的后顾之忧。

　　加强人民群众对权力的监督、制约

　　有些单位领导干部的问题，在单位内人人皆知，但这样的干部却能够在位子上一直呆着。“出现这种情况，根本原因在于基层民主缺位，群众对本单位领导干部的权力行使缺乏监督制约权。”张承芬委员说。

　　如何把基层群众的监督落到实处？张承芬委员提出，要切实做好领导干部的民主推荐和定期民主考评，必须制定科学、严密的程序，确保民主推荐、民主考评等工作不流于形式。”

　　(据新华社电)

　　□张景勇 杨守勇 吴晶晶