一丹两会信箱：代表建议设计针对农民工险种

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　　3月12日，CCTV《一丹两会信箱》播出“构筑流动人口的安全网”，以下为节目内容。

　　主持人：

　　打开信箱，我们听到的声音几乎都和百姓的利益息息相关。那么今天我们选择的信，我们选择的话题，至少涉及到上亿的人。好，我们先看看观众的来信。观众来信说“12年前，爸爸外出打工，从工地的三脚架上摔了下来，瘫痪在床。建筑公司给了几千块钱的医药费早就花光了，家里欠了许多债，我也只能出去打工赚钱还债，可是谁来照顾爸爸呢？。”

　　这是湖北

襄樊观众刘阔写的信，“农民工这个词是说只要外出打工的农民都叫农民工？还是工资收入少、干苦力的人也叫农民工？这些称呼好像人为的把人分成了三六九等吧……”

　　这些年我在采访农民工的时候，也发现农民工关心的问题也在发生变化。比如前些年他们最关心的是能不能找着活，关心的是全家的温饱。现在走近农民工问他你担心什么，你有什么忧虑，他们可能会说我担心生病了怎么办，担心将来老了以后怎么办？担心我在工作中受了伤，遇到工伤这种麻烦怎么办？那么农民工没有用“社会保障”这个词，其实他们谈的就是社会保障，这就是我们今天的话题。

　　好，我们通过镜头先走近农民工。

　　解说：

　　现在，外出打工的人越来越多，离开家乡，良好的保障是打消打工人员担忧的最佳手段。在“两会”召开之际，我们走访了一些外来打工人员。

　　打工人员：

　　外头现在都有(保险)，看病什么都有工伤(保险)，能放心干(活)了，头疼脑热公司报销。

　　解说：

　　有了保障，打工就踏实了许多。可是有一些外来务工人员就没有这么踏实了。

　　打工人员：

　　我们就没这个(保险)，保险这些就是自己保险。

　　解说：

　　自己保险自己，说起来容易，但真的出现了意外事故，就不那么简单了。我们就来看看下面这个故事。他叫赵兰更，河北威县人，父亲生病，丧失了劳动力，全家人仅靠8亩地，一年3000多块钱的收成度日。于是蓝更初中辍学后，便到清河县的一家纺织厂打工维持生计。可2006年8月23号，兰更活泼亮丽的青春便终止了。

　　赵兰更：

　　经常麻就觉得，活动累了我就麻得厉害。

　　解说：

　　原来在一次工作中，蓝更的整个右臂被输绒机吸了进去。

　　赵兰更：

　　出事的第二天清醒过来。

　　记者：

　　醒过来时第一件事是什么？疼？

　　赵兰更：

　　没觉得有那么疼。我醒过来俺妈妈在哪里，我就哭。

　　解说：

　　兰更哭得很伤心，当然，这并不是因为头疼，她不知道，年仅22岁的她应该如何面对今后的生活。正如医生告诉我们，兰更右臂肘关节以下全部缺失，而且是不可能再植的。她将永远失去右臂。伤心的不止兰更，她的父母对这次意外更是一筹莫展。

　　赵兰更父亲：

　　她这么小不给她安假植，她以后的生活怎么生活？

　　解说：

　　于是一家人把希望寄托在了工厂老板身上。

　　老板 楚金霞：

　　我非常同情她，我知道这个事，出了事以后花20万，我给她安手臂，但是我没那条件，确实我没那条件。

　　解说：

　　工厂老板告诉记者，为了给兰更治疗，他已经花去了24000多块钱。卖了机器之后，他一次性给兰更家23000块，自己也是倾家荡产了。由于纺织业是清河县支柱产业，一般个体老板都去劳务市场找工人，没有什么合同，更不要说保险了。当地有一个不成文的纺织业赔偿惯例，断一个手指赔一万，断手臂最多赔两万。但是只要出了工伤事故，双方都要蒙受巨大的损失。

　　主持人：

　　刚才我们经来的嘉宾陈锡文和您一块了解了但更的故事。陈锡文的身份是中央农村工作领导小组办公室主任。刚才兰更的故事大家看了以后，不知道陈主任，您看的时候有没有这样一种担心，会不会有一些不熟悉农民工的人，会觉得这事儿是不是挺极端的？

　　陈锡文 “三农”问题专家 中央农村工作领导小组办公室：

　　出现这样的事情，可能有些人认为媒体通过报道一个极端的事例，但在我看来至少不是少数。对农民工来说，就是你刚才一开始讲到的，缺乏社会保障，所以他们在遭受工伤之后，没有制度性的支撑，因此往往留下了很多漏洞，自己也不能得到有效的救助，对企业来说，也是非常沉重的负担，以至最后会引起一定的社会上的问题。

　　主持人：

　　是。我想就兰更自己遭遇不幸之前，她也没有想到，她可能都不曾谈过“社会保障”这个词。但是她自己遭遇不幸的时候，当她为今天的日子，为明天的日子发愁的时候，她才想到自己缺少一个安全网，谁来保证她的今天，她的明天。

　　我们今天的话题就涉及到从一个兰更引到一群人，引到社会上的一个重要问题。如果说刚才我们看到的是一个个案的话，那么现在我们把注意力引到面上去。我们根据有关方面提供的数据做了一个汇总，介绍给大家。

　　现在我们国家农民工的数量有多少呢？现在专家推算是1.8亿。陈主任，这个数字……

　　陈锡文：

　　我们的基本估计，大概总数在两亿人左右。现在农民工大概加入工伤保险的26000多万人。加入医疗保险的大约是2300多万人。

养老保险几乎可以忽略不及，大概只有几个百分点。

　　主持人：

　　人数那么众多，但是和社会保障有关系的人却是那么少。这种现象对农民工本人来说，意味着什么？对这个群体来说意味着什么？对我们社会又意味着什么？

　　陈锡文：

　　对他本人很重要的一条就是他缺乏安全感。所以对农民工来说，其实内心很期盼的至少有三个保险特别期盼，一个就是工伤保险，一个就是医疗保险。外出就业去，远离家人，远离家乡，在外面什么可能都会发生，得了病以后怎么办？一个月工资才这么多，一年一共才这么多钱，看一次病他们可能看不起。

　　主持人：

　　一般头疼脑热就顶过去了，可是大病怎么办？疾病怎么办？

　　陈锡文：

　　往往是顶一顶，或者自己去买一点药，问题就在这个。第二，他迫切需要有一个医疗保险。第三个方面，对农民工来说没有安全感的就是农民工，大家都看到了，几乎都是青年，相当少的是壮年。我了解到06年的农民工，外出流动就业的农民工平均年龄大概三十岁出一点头，在外出流动就业。也就是说这些农民工把他生命中最美好的那段时光用在外出打工上。他总有要老的那一天。

　　主持人：

　　干不动了怎么办？

　　陈锡文：

　　干不动了，或者得了某一种病了，不得不回到家乡，他可能就不是一个健壮的劳动者了，他以后的生活怎么办？所以从这个意义上来讲，养老保险对农民工来说也是迫切需要得到的。

　　主持人：

　　这么庞大的群体，如果是多数人没有安全网，那么这个群体会怎样呢？

　　陈锡文：

　　一个人可能他感到恐惧，如果一群人感到恐惧的话，那么遇到某一种特殊情况，他可能会爆发一些情绪出来，引起一些社会性的问题。你可以想象，在这个城市中，每三个人到四个人中就有一个外来的农民工在里面。如果他们的安全得不到保障，我个人感觉，一定程度上这个城市的稳定也难以有可靠的保障。

　　主持人：

　　“农民工”这个词现在人们频频地提起。十年前我刚做政协委员的人也关注到流动人口，但是那个时候关注流动人口，关注农民工，还是关注生存、温饱，能不能找到活儿干，还是关注这样的问题。“社会保障”这个词好像是最近这些年才出现的。

　　陈锡文：

　　明确地规定下来，最权威的文件就是2006年国务院的五号文件。那时候明确提出来关于解决农民工的问题。

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