“三把利剑”直插腐败心脏

　　三湘图形 高原 制 ■特派记者肖德军 胡信锋

　　“温家宝总理在政府工作报告中提出，当前一个重要任务，就是要严格控制行政机关新建、扩建办公大楼，严禁建设豪华楼堂馆所，切实规范公务接待行为，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建设节约型政府。”李利君委员认为，“要尽快从制定《公务员廉政法》、规范公务人员收礼行为、改革现行公务消费体制三个方面入手，全面推进这项制度的改革步伐。”

　　走进在湘全国政协委员、湖南省监察厅副厅长李利君的驻地房间，记者注意到，李利君委员在温家宝总理所作的政府工作报告“大力加强政风建设”那一页上，划满了密密麻麻的痕迹。

　　【利剑一】

　　制定一部反腐败基本法

　　李利君委员指出，我国现行廉政建设和反腐败的各种法规、规章、办法繁多，但较分散，体例不一，适应范围欠广、权威性大打折扣，不便于实施、操作和检查。因此，李利君委员认为，目前制定一部体系完整、内容完备的反腐败基本法———《公务员廉政法》，对提升我国反腐败法制化水平显得非常紧迫和必要。其内容应当包括公务员廉洁从政及防范和惩治腐败的各方面。至少应包括三个方面：

　　一、禁止性条款，对有碍廉政的行为作出明确的禁止性规定。如禁止公务员收礼受贿、兼职，特别是禁止参与各种商业和金融投机活动等。

　　二、防范性条款，要努力把防腐关口前移。其内容主要有，财产申报、人事任用回避、限制公务员家属从事某些营利活动、限制退休公务员从事经营活动等。

　　三、惩罚性条款，对公务人员过失或错误给予行政处分，或对公务员犯罪给予法律制裁。如贪污受贿，取消退休养老待遇，甚至被开除公职、被判入狱。

　　【利剑二】

　　从源头上治理红包礼金

　　李利君说，红包礼金问题一直影响党和政府形象、败坏社会风气，人民群众反映强烈，而且治理效果不理想、不明显。

　　为什么红包礼金问题在我国治而不愈？究其深层次原因主要是治标没治本，没有从源头上解决问题。针对存在的问题，李利君建议制订《关于规范公务员接受礼品的规定》，从根本上、源头上治理红包礼金问题。并可规定，下级不得向上级送礼品，违反者将被降职或开除；公务员收受他人的礼品（礼物）价值一次不得超过200元人民币，全年累计不得超过400元，超过部分必须在60天内上缴或个人出资买下，否则将受到停职、免职和除名等处罚。

　　【利剑三】

　　改革现行公务消费体制

　　“现行公务消费体制因消费主体的权利与责任不明，也是导致腐败发生的原因之一。”李利君说，现行体制易导致攀比消费、铺张浪费和假公济私、权力消费等问题。不仅造成了财政支出的不断膨胀，各级财力不堪重负，而且助长了奢侈浪费等不正之风，已很不适应当前经济社会发展实际。

　　李利君认为，在公务消费支出中，只有打破统一支付消费方式，变群体消费为个体消费单位，把公务消费与公务消费者个人的利益和责任挂起钩来，才能从根本上遏制公务消费支出恶性膨胀的问题，从而建立节约型政府，促进防腐倡廉。