山西委员联名提案：给煤炭企业减税

　　本报北京3月12日电（记者赵向南）今天，刘泽民、谢克昌等我省22名全国政协委员联名提案，建议国家合理调整煤炭企业现行增值税税率，将税率调减到8％，使煤炭企业的税赋恢复到1994年税制改革前的水平。

　　1994年，国家按照总体税负水平不变的原则进行了税制改革，煤炭行业税率大体在8．5％左右，在全国工业行业中税率增幅最高，税负最重。2004年，全国规模以上煤炭企业销售收入3877亿元，实际缴纳增值税及附加326亿元，按照税制改革前1993年的税率计算，多缴纳196亿元。尤其是近几年，随着煤炭市场回暖，随之而来的是增值税负担也大幅增加。

　　煤炭企业税负过重给企业带来了诸多不良影响。提案说，税负过重导致了企业生产经营困难，安全形势恶化，职工生活水平降低，煤炭行业整体陷入困境。同时，企业资金成本大幅上升，财务费用增加，造成企业资金极度匮乏，严重制约了煤炭企业的自身发展；较高的税收负担，增加了企业生产的经营成本，使煤炭企业盈利能力下降，难以形成有效的资本积累，严重削弱了企业自身的竞争能力及吸引外部投资的能力和愿望。特别是，煤炭行业税负重，挤压了安全成本，致使有些企业想在安全上进行更大的投入却没有资金来源。

　　委员们说，加入世贸组织，煤炭企业已进一步与国际市场接轨。企业要应对入世的挑战，要增强自身

　　委员们建议，对于煤炭企业现行的资源补偿税，按矿产品销售量普遍从量征收，已不再含有因矿床自然禀赋和区位差异而征收超额利润水平的含义，与矿产资源补偿费的实质含义类似。因此，很有必要将二者进行合并，实行与国际接轨的制度。同时，鼓励煤炭企业进行外围和深部找矿，加大矿产资源整合的力度和步伐，尽量延长矿山服务年限，对进行巷探、地勘投入的煤炭企业给予退税（费）政策；继续实行煤炭企业所得税返还政策；建立矿业企业转产基金；建立煤炭地质勘探专项资金；落实煤矿综合利用产品减免税政策；取消对煤炭企业征收的电力、铁路建设基金和港口建设费。