机关事业和企业单位退休人员养老金差距通过改革解决

　　人民网北京3月12日讯今日10时，十届全国人大五次会议在人民大会堂一楼新闻发布厅举行记者招待会。劳动和社会保障部部长田成平、副部长刘永富、民政部副部长李立国就就业和社会保障问题答记者问。

　　香港明报记者问:民政部李立国副部长，在今天会议材料的第15页和第17页分别讲到对未成年人建立电子档案，一个是17800，一个是17.8万，这两个数字是不是有矛盾？还是分别讲不同的情况？建立流浪未成年人的电子档案作用是什么？

　　★ 李立国：流浪未成年人电子档案不会成其不良记录

　　李立国回答说，对于城市生活无着的流浪乞讨人员给予临时救助，是我国社会救助制度的一个组成部分。我国现在已建有1100多个社会救助站和130个流浪儿童救助保护中心。去年，我们对210万人次实施了临时救助，其中有10万多流浪未成年人。

　　民政部门为了做好对流浪乞讨人员的救助工作，建立了流浪乞讨人员信息系统。这个电子信息系统有三个社会作用，即直接的救助效果。一是甄别核源，核实本人情况，确定是否符合救助条件 二是与其居住地亲属联系，便于在实施临时救助后送返家乡，与亲人团聚。三是为了使流浪未成年人及其他流浪乞讨人员在流出地能够同社会保障相联系，得到根本的保障措施，起服务作用。

　　深圳广电集团记者提问：请问民政部李立国副部长，深圳随着经济的发展，出现了很多慈善组织和慈善活动，比如说深圳有“关爱行动”和很多民间爱心团体，比如深圳的丛飞。您对民间自发的慈善活动有什么看法？我们国家在规范和推动这些慈善活动方面有哪些措施，从而吸引更多的人加入慈善活动？

　　★ 李立国：民政部去年组织社会捐助资金35.2亿

　　李立国回答说，去年民政部门组织动员的社会捐助活动筹集的资金达35.2亿元。中华民族有扶危济困的优良传统美德，现代慈善事业是在我国改革开放后兴起的。2004年，党的十六届四中全会提出健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系，第一次把慈善事业写入了党的文件。李立国说，一是依法支持民间组织登记管理，培育发展。现在我国民间组织已达到34.6万个，成为慈善事业发展的新兴力量。二是围绕自然灾害救助和困难群众救助，组织动员社会捐助活动，形成对受灾群众和困难群众的有力帮扶。

　　法制日报记者提问：中央提出今年要在我国全面建立农村低保制度，请问李副部长，作为职能部门，民政部将采取哪些措施保证这一制度的实施？我国2002年全面建立了城市低保制度，您如何评价这一制度在解决城市困难群众生活方面发挥的作用？是否做到了应保尽保，满足了人民群众的实际需求？

　　★ 李立国：民政部要为农村最低生活保障做好四方面工作

　　李立国回答说，在全国范围内建立农村最低生活保障制度，这是中央重视民生问题的一个重大决策，将惠及数千万农村困难群众。目前，我国已经有25个省区市和2133个县建立了农村低保制度，低保对象达到1509万人。未建立农村低保制度的地区也普遍实行了农村特困户定期定量救助，救助人数将近730万。 李立国说，落实中央关于建立农村最低生活保障制度的决策，民政部将会同有关部门，做好四个方面的工作。

　　★李立国：农村最低生活保障制度望上半年内建立起来

　　李立国在回答记者的提问时表示，在中央支持下，依靠地方党委政府的努力，农村最低生活保障制度有望在上半年内全面建立起来。

　　★ 李立国：我国城市低保制度已达到了应保尽保

　　李立国说，关于城市最低生活保障制度的实施，到去年末，城市低保对象已经达到2241万人。平均低保标准达到169.6元/每月，比上年提高13.6元，实际补助水平达到82.9元/每月，比上年增加10.6元。去年，中央政府为城市低保投入资金136亿元，地方各级政府投入城市低保资金86.1亿元。总体估价和社会反映，我国城市低保制度已经达到了应保尽保，基本做到了分类施保，有效保障了城市困难群众的基本生活。同时在实施城市低保制度上，做了三方面的工作。一是应对临时性的物价波动，采取临时提高补助水平和相对提高补助水平的措施，保证低保对象的基本生活不受影响。

　　中央电视台记者提问：田成平部长，从记者招待会之前拿到的材料来看，去年我国就业和再就业各项工作目标完成情况好于往年，这是否代表当前和今后一个时期我国的就业形势？您个人的判断是什么？基于你的判断，未来我们会采取哪些更有针对性的措施？

　　★ 田成平：中国未来几年就业压力依然很大 原因有三

　　田成平回答说，中国政府对就业问题历来十分重视，这是由中国人口多这个国情决定的。特别是最近几年来，中央政府实施了积极的就业政策，再加上最近几年我国国民经济又好又快的发展，为新增就业岗位提供了坚实的基础。拿去年来讲，国内生产总值增长了10.7%，全国城镇新增就业突破了1000万人，达到了1184万，这是历年来新增就业最多的一年。田成平说，尽管如此，我们对当前就业形势的分析仍然是，中国在未来几年的就业压力依然很大，就业形势依然严峻。这样的判断有三条原因。

　　★ 田成平：2007年城镇新增就业人数力争不低于900万

　　田成平表示，为了做好就业工作，采取的措施主要是：第一，国家要实行有利于促进就业的经济发展战略，就是用经济的发展推动就业工作。第二，继续实施积极的就业政策，进一步抓好落实财政政策、税务政策、金融政策等促进就业的政策。第三，完善就业市场机制，使市场机制在促进就业当中更好地发挥作用。第四，抓好各类要求就业人员的培训，增强这些人员寻找就业岗位的能力。第五，进一步做好对就业人员的公共服务，在职业介绍、企业和就业人员之间加强沟通和联系方面做好我们的服务工作。

　　★ 田成平：有些地方出现劳动力暂时短缺不是坏事

　　美国公众广播记者提问：田部长，在过去几年，我们看到有这样一个问题，在南方的一些省份，比如广东、福建，由于工资比较低，出现了劳动力短缺的情况，尽管现在工资水平比过去有了一些提高，但是这种短缺现象依然存在。您能不能给我们提供一些最新的情况？也就是说现在短缺程度如何？中国政府将采取什么样的措施解决劳动力短缺问题？短缺发生的原因是什么？

　　田成平回答说，随着

中国经济的发展，在一些发达地区，比如记者刚才提到的广东、福建等沿海省份，大量使用了从农村来城市做工的工人，这对促进全国的发展都是有利的。田成平说，为了保护这些进城务工人员的合法权益，中国政府下发了专门文件，制定了许多政策，给他们以保障。比如要保证他们的工资按时足额发放，不断提高他们的工资水平，要改善他们工作场所的条件，给他们参加社会保险，安排好他们随行子女在城镇上学，接受义务教育。

　　★ 田成平：大学生毕业并不意味着失业

　　中国青年报记者提问: 请问田部长，您刚才讲到今年有490多万大学生毕业，现在很多大学生毕业就意味着失业，这个问题到底出在哪里？作为劳动保障部能做什么？您怎么看待现在就业歧视问题？比如身高、地域、性别。

　　田成平说，首先，我不同意你刚才说的“大学生毕业就意味着失业”。但是我承认，现在大学生就业确实遇到了很多新的情况。根据教育部门的统计，当年大学毕业生在离校前后的就业率大约为70%左右。也就是说，有30%的当期大学生在毕业离校时还没有找到工作。去年我国大学毕业生是413万，30%没有找到工作，就是有120多万大学生在离校时还没有就业。再加上今年毕业大学生495万，比去年增加了82万，所以今年要求职的大学毕业生总量在600万人以上。

　　解决这个问题，田成平认为要从三方面努力。第一，作为劳动保障部来讲，要为大学毕业生就业做好各项服务工作。通过开展促进就业的各项活动，使用人单位和大学生之间能够建立更便捷、相互沟通的桥梁。

　　第二，教育部门在招生和教育全过程中加强指导，使高校毕业生能够适应社会经济发展对于人才的需求。第三，大学生本人也要转变就业观念，不断提高自己的就业能力，也应当愿意到需要人才的基层去，到最需要人才的中西部地区去。这样，大学生就业问题才能够很好地解决。你是中国青年报的，我也希望各级团组织共同做好大学生的就业工作。

　　★ 刘永富：企事业单位退休人员待遇差距通过改革来解决

　　中国劳动保障报社记者提问：请问田部长，现在一些企业反映退休人员的养老金过低，和机关事业单位退休人员相比差距较大，我们将怎样解决这个问题？

　　刘永富回答说，退休待遇，机关事业和企业之间确实存在差距。我认为这个问题是改革和发展中的问题。为什么这样说呢？80年代以前，退休人员养老金都是由单位负担的，包括机关企事业单位。随着企业的改革和建立市场经济体制，企业这块做不到了，有些企业效益不好，甚至关闭破产，退休人员的养老金发不出来。1998年时，大概有5%―6%的养老金被拖欠。通过建立社会统筹和个人帐户相结合的企业

养老保险制度，现在已经做到了养老金的按时足额发放。从2004年到现在，国家规定的基本养老金没有当期拖欠。下一步，我们要进一步推进机关事业单位的养老保险制度改革，我们要通过改革来解决这个问题。

　　★ 刘永富：城镇居民

医疗保险将基本覆盖城镇所有人员

　　新华社记者条纹：在城镇职工基本医疗保险和农村新型合作医疗制度快速推进的情况下，我国城镇居民，包括未就业人员，他们的医疗保障问题越来越突出，请介绍中国政府解决这个问题的工作计划和基本政策？

　　刘永富回答说，城镇职工的基本医疗保险从1999年实施以来，已经从1800万人增加到去年的1.6亿人。这几年，中国政府推进新型农村合作医疗，今年覆盖面要达到80%。在城镇职工和农民的基本医疗保险建立起来以后，城镇居民的医疗保险问题目前还没有制度上的安排，这个问题老百姓非常关心。这几年来，一些地方进行了试点，大概有100个城市的1000万的城市居民已经参加了医疗保险。