邓明义代表建议：答复若有假领导应降职

　　人大代表提出的建议仅解决两成多

　　本报北京消息 特派记者尹安学、李宜航、夏杨、陈晓鸿、王雷、张军报道：“财政预算报告数据不具体，我们代表看不懂！”昨天，在广东团全体会议上，全国人大代表邓明义发言指出，《预算报告》必须提供详细的说明，“不详细，怎么审呢？”她的发言赢来阵阵笑声。

　　《预算报告》初看不明白

　　邓明义说，财政《预算报告》列出的支出项目比较模糊，看不出到底是用在何处，很多代表看不懂。这两年，她是看了全国人大常委会预算工作委员会编辑的《预算审查参阅材料》，才明白财政支出变化情况，这才知道怎么审议。

　　邓明义说，《预算报告》应该尽量详尽，财政部应该主动向代表提供有关参阅材料。建议全国人大常委会预算工作委员会在开会前，对政府财政《预算报告》进行初步审查，并向代表提供《关于对预算报告的初步审查意见》。

　　很多答复承诺是空话

　　提到一组数据，邓明义代表显得有些心急：去年，全国人大代表提出建议6511件，已经解决和正在解决的有1810件，计划解决的有3148件，不解决的有1553件。“这就是说，50％以上的建议各承办单位正在办理。但一直以来，承办单位对代表的建议答复一次就算完成了任务，对于正在解决和计划解决的建议，并没有定出下次跟踪再答复的具体时间，如果不解决落实跟踪的问题，可能其中很多答复的承诺就是空话！”

　　她建议，全国人大办公厅应该规范代表建议答复件的格式。对不能解决的建议，要求答复除说明原因外，必须有承办单位领导的签名；对正在解决和计划解决的建议，承办单位必须在答复中明确下次跟踪再答复的时间。全国人大常委会应该制定《对代表建议、批评和意见处理问责制》，承办单位对代表提出的建议答复超时、敷衍、代表不满意、答复承诺后不落实的，要对承办单位相关负责人给予通报批评或行政处分；严重的（如不答复或虚假答复）给予降级处分。