吴邦国提出加强对财政预算的审议监督

　　各位听众，吴邦国委员长在昨天的《全国人大常委会工作报告》中提出，各级人大要加强对财政预算的审议监督。但 连日来，代表们在审议政府预算报告时却常常感到，报告过于“粗略”，很难审议监督。请听本台特派记者赵旻发来的报道。

　　接实况

　　开始语：吃过晚饭

　　结束语：分离出来。

　　时间：3分08

　　记者：吃过晚饭，开了一天会的陈静萍、高小枚代表赶紧看起预算报告来，因为没几天就要投票表决了，这两名提过 修改预算法的女代表有觉得时间不够用。

　　尽管报告厚厚一本，但她觉得不少地方还没解释清楚：为什么这里要花钱，为什么那里要多花钱。高小枚认为，预算 报告有责任解释清楚。政府这样安排也许都有道理，但必须讲出来，不然代表怎么投票？。

　　高小枚：

公务员工资支出，但是不应该有十几%，这是个很大事情，这里很多都是公务员，我自己也是，不会说这个 不可以，可数额这么大，你不讲清楚，我只能根据我得到的一点点信息判断。

　　记者：据统计，1978年到2003年的25年间，我国行政管理费用增长了87倍，高小枚认为对于行政管理费 用增长，报告的解释说明不够充分。她在审议时说，预算太粗，数据不够详尽，这会给“黑箱操作”留下空间。她还说，不要 怕代表们看不完，预算报告厚一些没关系。

　　高小枚：你不一定每张都看，但我想看哪张我就能看下去，也就是始终存在这样的威胁，你不要让我看出来，你这个 不对。我抽检，你只要一个不对，我就不信你了，全都不同意。

　　记者：程静仪代表是团中预算方面的老法师，她认为管“国”和管“家”有相通之处，以前家里穷，没有积蓄。现在 钱多了，怎么花就很有讲究。

　　程静仪：我建议按比例，因为过去财政收入7000亿，很长一段时间都是这样，除了吃饭，没什么了，现在已经到 了37000亿，38000亿，这样大的基数，如何在每个门类都办些事情。

　　记者：程静仪说，财政预算应该注重协调各方面的发展。

　　程静仪：我认为整个社会没有一件事是不重要的，哪怕一件小事，他到一定时间内不关注就要爆发成大事，我就这么 认为。比如说，建设和社会事业，是两个大类，不能说，社会事业前一段时间不够重视，现在一下子加强，二十几、三十几、 四十几，合适伐，把建设的钱有投入很少，大量去举债，合适吗，我认为要有一定比例。

　　记者：高小枚还提出，目前，我国预算年度自一月一号起，到十二月三十一号止，而全国人民代表大会每年3月份才 召开，已经留下了两个月的空白。

　　高小枚：按照现在制度，你可以按照上年的同期安排来做，但严格意义讲，这毕竟不是批过的，也就是我把你前面三 个月的支出认了，每年批的也九个月。

　　记者：高小枚认为，这样的日程安排不够合理，可以借鉴一些国家的做法，如美国是10月1号，加拿大是4月1号 。

　　程静仪代表还提出，目前我国政府的预算编制和执行主体都是

财政部门，缺少制衡。因此，她在有关修改预算法的提 案中建议设立预算编制委员会，将预算编制工作从财政部门分离出来。