“三农”问题的核心是提高农民收入

　　- 本报记者 曾 鸣 文

　　　3月6日上午10时，全国政协十届五次会议在人民大会堂新闻发布厅举行记者招待会，主题为“发展现代农业，推进新农村建设”。陈耀邦、张宝文、林毅夫和王志宝四位全国政协委员出席并回答记者提问。

　　全国政协经济委员会副主任林毅夫指出：“‘三农’问题的核心是农民收入问题。我们倡导新农村建设的目标是提高农民收入，改善农民的生活，缩小城乡差距，实现农村的现代化。”

　　新农村建设

　　不是“新村庄建设”

　　在招待会上有记者提到，有些地方把新农村建设简单理解为“新村庄建设”，搞大拆大建或者是形象工程，表面上看农村的面貌发生了变化，但实际上农民的利益却受到了损害，还增加了农民的负担。

　　对此，林毅夫指出，新农村建设当中，以村容整洁作为切入点，确实可以给农民带来一些实实在在的利益。但是有一些地方产生了片面的理解，把新农村建设理解为新村庄建设，要农民拆掉旧房盖新房，增加了农民的负担，给农民带来了伤害，这是应该避免的。

　　新农村建设或是其他的农业政策，主要目标都必须建立在提高农民收入之上，其他如村容整洁、乡风文明等等才有可能实现。

　　现代科技

　　是农民点石成金的手段

　　林毅夫委员指出，要提高收入，一定要发展生产。而发展生产当然要用现代的科技手段和市场化的方式来实现。在现代化、工业化、城市化的进程当中，农村的耕地和农民数量会减少，要满足我们对粮食和农产品的需求，农业生产力必须不断提高，而现代生产力提高了，农业生产也就稳步提高了。

　　林毅夫谈到了今年的1号文件，其中提出要发展现代农业作为新农村建设的最重要的举措。同时林毅夫引用了穷人经济学家苏尔茨在其传世之作《改造传统农业》中的一句话：“如果能够给农民现代的科技，现代的生产手段，即使落后地区的农民，也可以点石成金，把农业变成现代的产业。

　　进城务工

　　是增收重要手段

　　林毅夫委员在回答记者有关如何缩小城乡差距问题时说，除了把发展现代农业、提高农业生产力作为增加农民增收手段之外，另外一个很重要的手段就是农民进城务工，从事第三产业赚取工资收入。

　　根据相关数据，2005年，全国农民人均纯收入3254元，其中1174元是来自于工资收入，占纯收入的36%。

　　这样一来，解决农民工工资拖欠问题以及改善农民进城务工环境，成为提高农民收入的重要途径。

　　林毅夫委员提到了国务院去年出台的《关于农民工问题的若干意见》，《意见》强调让农民进城以后有平等的工作机会，而且要解决农民进城所带来的子女上学问题和职业培训问题；而根据温总理的政府工作报告，去年帮农民追讨的1834亿元拖欠工资已占历史累积下来的拖欠工资的98.6%。

　　林毅夫委员指出，通过这些措施，农民进城务工的工作环境会改善，务工机会也会增加。他说，发展现代农业和进城从事非农产业，就像增加农民收入的两个轮子，当这两个轮子都驱动起来，相信农民的收入就会有比较快的增长。