两会特稿：让亿万农民共享发展成果

　　让亿万农民共享发展成果——人大代表喜评农村消费市场升温

　　新华网北京3月13日电“想不到今年的年货卖得这么好，一天能卖5000多元，比过去一个月都多。”在河南省淮阳县大李村，村民杨华对自己开办的“农家超市”的业绩非常兴奋。

　　温家宝总理在政府工作报告中提出，要扩大农村消费需求，认真落实促进农民增收减负的政策措施，加强农村商贸流通和市场体系建设，改善农村消费环境和条件。全国人大代表、河南濮阳县西辛庄村党委书记李连成在审议报告时说，现在农村消费已慢慢向城里人靠拢，这是一个非常好的兆头。

　　近年来，在一系列惠农政策的支持下，农民收入稳步增长，昔日被称为“烧不开的温水”的农村消费开始快速升温。据统计部门统计，去年农业大省河南的农民人均生活消费支出较上年实际增长 16．2％，高于城镇居民6．8％，增幅十年来首次超过城镇居民。

　　经济强省浙江的数据也比较可观。2006年浙江县及县以下消费品市场零售额增长14．9％，增幅比上年提高2．5个百分点，与城市消费品零售额增幅仅相差0．1个百分点，改变了自1997年扩大内需以来，农村增幅明显低于城市的局面。

　　口袋有了钱 消费有“底气”

　　“为啥敢买东西，因为口袋里有了钱。”李连成代表说，“我们村农民人均纯收入已超过万元，经济收入高了，村里正在为村民和外来的打工者建公寓楼、卫生所、幼儿园和超市，争取农民也能享受城里人享受的生活。”

　　近年来，国家不断加大对三农的投入，去年财政支农资金较上年增422亿元，今年又增加520亿元，达到3917亿元，支农力度前所未有。全国人大代表夏林认为，中央对三农“多予、少取、放活”的政策是拉动农村消费增长的主要原因。

　　夏林说，农村交通、电力、通讯、有线电视、自来水等基础设施的改善，为农民扩大消费和换代升级提供了条件。劳务经济的繁荣，免交农业税，享受种粮、良种等补贴，实行粮食收购最低保护价，新型农村合作医疗和中小学教育费用减免等等，“客观上增加了农民收入，也增强了农民的消费心理预期。”

　　来自黑龙江省大庆市杜尔伯特蒙古族自治县好田村妇代会主任娜仁花代表对农村消费市场变化感触很深：“现在农民生活上舍得花钱，住房、家电、通信方面的消费增长很快。我们村的1000多口人里，80％都有手机，固定电话家家都有。这两年每逢年节，农民们就三五人相约一起打车进县城吃饭、唱歌去了，这在过去是不可想像的事。”

　　城乡市场协调发展为农民消费创造条件

　　长期以来，农村消费市场启动慢的原因之一就是大量假冒伪劣商品充斥农村市场，许多有钱的农民宁可到城里集中采购，也不愿在家门口买东西。如今，农村市场得到了有效净化，农民在当地也可以放心消费。

　　来自河南焦作市西滑村的农民代表王孝江说：“过去一些黑心商人以为农民好糊弄，净把那些假冒伪劣的东西往农村卖，仿名牌、傍名牌，弄得农民手里有钱也不敢买。现在假货少多了，许多乡镇超市都货真价实。”

　　河南农村消费环境的改善，得益于该省2005年以来实施的“万村千乡市场工程”，目前全省共建成连锁农村超市6000多个，在解决农村的“买难”“卖难”问题，促进农村经济发展等方面取得了明显成效。在国家级贫困县淮阳县，去年农民家庭设备消费支出较上年增长34％，食品支出增长10％，文化消费增长46％，农村消费市场正在全面启动。

　　2005年以来，黑龙江省

邮政部门利用邮政的品牌和网络、运输优势，将遍布城乡的邮政网点变成了物流“配送站”，让广大农民享受到了稳定、可靠的商品服务，广阔的农村消费市场也由此显露出勃勃生机。目前，邮政部门已在全省农村建立了5025个“三农服务站”，作为物流网的配送终端，平均每两个行政村中就有一个。

　　浙江省政府近年来推进“千镇连锁超市”工程，1227个乡镇中有90．5％开设了连锁超市或便利店，农村

食品安全和消费环境得到明显改善。

　　稳定农村消费仍任重道远

　　“对农村市场消费的升温绝不能估计过高。”农民代表王孝江说，“拉动农村消费的关键还是农民手里有更多的钱，对以后生活保障有更大的信心，现在孩子上学、看病、盖房子、娶媳妇、养老等方面，农民仍然有很大压力，农村消费启动仅仅是初步的。相比于城市，农民维权意识和渠道也欠缺，买到假冒伪劣商品只能自认倒霉。”

　　从数据来看，河南去年农村消费增长和农民人均纯收入增长都比较可观，2006年，河南省农民人均纯收入3261元，实际增长12．1％，实现近10年来首次两位数增长，但仍低于全国平均水平26元。由于所处区位、自然条件、发展基础、群众素质等情况不同，河南农村经济社会发展不平衡的问题也比较突出，有统计显示，河南超过全国平均收入水平的村庄占20％，也有不到5％的村庄农民人均纯收入在1000元以下，这些村庄绝大多数处于交通闭塞的深山区、革命老区，发展农村经济的形势严峻、任务艰巨。

　　全国人大代表、浙江省省长吕祖善认为，拉动农村消费核心是增加农民收入。农村消费市场的启动，既是扩大内需的着力点，也是建设社会主义新农村的重要内容，各级政府要继续加大财政对农村基础设施建设的投入，通过促进

农业产业化、商品化经营，使农民收入保持稳定增长；要努力构建城乡统一的劳动力就业市场，为农民提供平等的就业机会，最大限度增加农民的非农收入；同时还要进一步改善农村消费环境，优化农村物流渠道，繁荣农村市场。

　　全国人大代表、中国金融学会副秘书长秦池江说，新农村建设实施以来，农民对未来的信心更足了，这对农村消费起到了积极的拉动作用。已极大丰富的商品如果能更多地进入农村消费市场，就能让广大农民共享改革发展的成果。（参与采访记者顾立林、孙英威、林嵬、裘立华）