节能环保强化措施 重在落实

　　[永蔚独家访问]节能环保强化措施 重在落实

　　记者：任永蔚 汪曙光

　　中国十一五规划明确要求，到2010年GDP能耗降低20%，主要污染物排放总量要减少10%，任务也分解到各省市，但是去年年度指标没有完成，为此中国国务院总理温家宝在政府工作报告中指出这两个约束性指标必须坚定不移地去实现。如何实现目标，能否加大约束力和执法力度，这都是民众十分关心的问题，而作为国务院的主管部门又有哪些考虑呢？来看今天的《永蔚独家访问》。

　　任永蔚：关于环保节能，政府工作报告中提出了8项措施，很具体也很清晰， 可民众更关心怎么落到实处？加大它的

　　任永蔚：您觉得要落实关键是要靠什么呢？

　　马凯：关键，首先是要进一步树立发展观，落实科学发展观，观念上要转变。其次是要进一步抓重点行业、重点企业，比如我们抓了十个大工程、抓了1000户企业，抓住大头， 就能把措施落到实处。第三是要靠改革，完善各种税收制度，完善价格制度，用经济杠杆去促进节能环保。第四是要加强法治，现在是“执法成本高，违法成本低”这一现象必须改变。

　　任永蔚：现在民众认为如果把环保节能目标责任和地方官员的政绩体系挂钩在一起，可能更有效， 您怎么看？

　　马凯：这当然是题中应有之意。

　　任永蔚：您认为这个执行起来难不难？应该怎么执行？

　　马凯：中组部已经制定了一个干部考核制度，现在是执行问题， 其中就包括节能环保的要求。

　　国家环保总局副局长潘岳因为“环评风暴”被公众所认识，在人民大会堂我们也堵住了这位站在风口浪尖上的人物。

　　任永蔚：现在很多民众认为，应该把绿色GDP以及环保考核指标作为地方官员的一个很重要的考核体系，是不是推行起来很艰难，有没有相关的措施要出台呢？

　　潘岳：第一绿色GDP呢，现在在技术上还有很多难点没有攻克，换句话说还不是非常成熟，但是绿色GDP正在逐步地走向成熟，当然也不能够等GDP完全成熟了，才把它列为考核官员的政绩考核指标。因为环境问题非常的严峻，而且形势非常的严峻，危机来得特别快，所以我们要把已经成熟的GDP环境的指标，比方说空气质量，执行法规的力度，以及环保投入等等，这些比较实在的指标，立即纳入到官员政绩的考核当中，根据我们中国的国情而言，如果是真正纳入到官员的政绩考核，是个根本性的一个体制到位。

　　任永蔚：今年为了实现减排指标，会不会提出更强硬考核措施或指标体系？

　　潘岳：当然呢，我们在想，如果完不成这个指标，可能要采取区域限批，可能取消这个区域的环保模范城等荣誉称号，可能要通过媒体对全社会公布，也很可能做一些其他措施，比方讲，我们要联合其他的部门，采取更大的执法行动。

　　记者：今年民众格外关注环保问题，您认为民众的积极性怎么引导，让他们也参与到环保的治理和监督上呢？

　　潘岳：去年中国第一部公众参与的法规，也就是环评的公共参与办法已经出台了，出台以后，我们这一年仅仅是暂行了一年，实践了一年，我们挡回去的，因为公众不同意人民不答应、因为人民有质疑的，我们就挡回去了1600亿元的项目，不是它有环保污染，而是人民对它有质疑，公众对他质疑，我们挡回去了这些项目。另外呢，今年两会以后，我们根据国务院的统一部署，将要出台部委中的第一部信息公开条例，因为环境问题是跟千家万户都相关的这么一个问题，我们政府已经开始职能转变，向公共服务型转变，环境是公务服务的主要部分，跟每个人都息息相关，跟我跟你们大家都息息相关。