最高检副检察长谈商业贿赂案：关键是敢不敢查

　　CCTV《东方时空》3月13日播出节目《最高人民检察院常务副检察长张耕》，以下为节目内容。

　　张耕，1944年9月出生，一级大检察官。十届全国人大代表,现任最高人民检察院常务副检察长。

　　解说:2007年3月13日，十届全国人大五次会议上，最高人民检察院检察长贾春旺做了最高人民检察院工作报告。

　　记者：张检，有人打过这样的比喻，像每年两会期间，最高检察院向人大代表做报告，就好比是交一份答卷，您给这份答卷评多少分？

　　张耕：这个答卷交得好不好,我看我们不好评说，但是我们要认真地交这份卷子，最重要是工作要做好。

　　记者：回顾去年一年过程当中，给您感受最深的是什么？

　　张耕：我感觉去年对我们检察机关来说，是很重要的一年。去年党中央发了一个很重要的文件，关于加强人民法院和人民检察院工作的决定。这个决定在我们党的历史上，还是第一次，这对我们检察工作来说，是一个非常非常重要的文件。把检察机关的地位、它的性质、它的作用，以及对工作的要求，和检察机关履行职责的保障，都讲得非常地全面，也讲得很深刻。所以这个文件对我们整个检察事业发展将产生很大的影响。

　　记者：对去年的工作满意吗？怎么评价？

　　张耕：我认为去年一年，我们比较好地发挥了我们自身的职能作用，各项工作都在过去的基础上有了一个比较好的进步。

　　解说:2006年，全国各级检察院进一步加大打击刑事犯罪的力度，共批捕各类刑事犯罪嫌疑人891620人，提起公诉999086人，比2005年有所上升。尤其，对黑社会性质组织犯罪进行重点打击，共批准逮捕黑恶势力犯罪嫌疑人18446人，已提起公诉8343人。

　　记者：打黑除恶是去年中央布置的一项重要工作，检察院在谈到这项工作的时候，不仅是打击刑事犯罪，还注意打击刑事犯罪背后，尤其国家公职人员的保护伞。难点在哪儿，取得了什么效果？

　　张耕：你讲的这一点，是报告中的一个亮点。黑恶势力的发展，严重地干扰了我们的经济建设,也严重地影响了社会秩序。在有些地方，黑恶势力横行霸道,严重地侵犯了人民群众的利益。对于黑恶势力的打击，我们要求要打得准，打得狠。既要态度坚决，又要严格依法办事，而且对重大的案件，最高检察院要进行督办。特别是要注意，发现黑恶势力背后的职务犯罪。因为实践表明，黑恶势力在一个地方之所以能够发展、能够做大，一个重要的原因就是有人保护它,这个保护伞往往是我们的国家机关的工作人员。

　　记者：涉及到国家公职人员参与其中，打击是不是难度大一些？

　　张耕：这个难度大，有它的特点。你要打击黑恶势力的保护伞，发现比较难，取证比较难，最后的处理也比较难。所以这个对我们讲，是个考验，我想我们的态度，第一是要坚决；第二是要依法。只要是保护伞，我们发现一个，就要一查到底，否则的话，我们向老百姓没法交待。从一年的工作来看，我认为还是取得了比较好的成效，我们惩办了一批罪犯，也挖了一批保护伞。对这个问题，人民群众是欢迎的，是支持的，当然这项工作还要继续开展。

　　解说：2006年各级检察机关在依法查办职务犯罪上工作成效显著。全年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪33668件40041人，已侦结提起公诉29966人。其中，各级检察机关依法打击商业贿赂案件，2006年涉及国家工作人员的商业贿赂案件9582件，涉案金额15亿多元。最引人注目的是“郑筱萸”案。郑筱萸，前国家食品药品监督管理局局长。经查，郑筱萸在任国家药监局局长期间，利用职务便利，为一些医药企业谋取非法利益，伙同妻子、儿子收受财物。

　　记者：像这种商业贿赂，面临查证的难题比较普遍、比较隐蔽，取证很难，这种难点我们怎么去突破？

　　张耕：在处理这个问题上态度要坚决，你先要敢查，你不能退。另外就是要善于发现线索，比如我们在治理商业贿赂中，搞了一个发动群众检举宣传的活动。发动群众来检举来揭发，扩大我们找我案件的线索，有了线索我们就跟踪追击，就去一直查到底。我看只要你干了犯罪的事，都是会被发现的，关键是你敢不敢去查，敢不敢去碰硬。

　　记者：2007年，这项工作还会继续作为重点吗？

　　张耕：我想一个，我们把它还要摆在一个重要的位置上；另外一个，还是要运用我们过去行之有效的办法，来发现线索，扩大线索，查处线索，查出来以后，我们就严格地依法来处理。

　　解说：在过去的一年，各级检察机关进一步加大力度，查办侵害人民群众切身利益的案件。对重大安全生产事故，继续同步介入。2006年，最高人民检察院直接介入8起特大事故调查。同时，各级检察机关更加注重调查事故背后职务犯罪。去年共立案侦查玩忽职守，纵容违法违规生产，造成重大损失的国家机关工作人员629名。

　　记者：去年，我们有一个亮点，对安全生产事故背后的责任人，进一步追究他职务犯罪的问题。

　　张耕：

安全事故的发生，应该说它往往造成的后果是相当严重的。特别是矿难，可能会剥夺几十个人，甚至上百人，甚至更多人的生命。而且，重大的安全事故还在不断地发生，原因之一就是对安全事故的责任人，特别是负有渎职责任的国家工作人员，查处不力。所以就没有足够地起到一个震慑的作用。鉴于这种情况，后来就决定，凡是发生了重大的安全事故以后，检察机关要同步介入，来共同查。不管是直接责任人，还是负渎职责任的人，都把他查清楚，查清楚以后要依法严肃处理。那么去年，据我知道，检察机关大概有4000多人次，抽调我们的力量介入了安全事故的调查。我想这个力度加大以后，总是会有震慑力的。这些负有责任的人，他会认真地来考虑，我怎么样把安全预防工作做好。

　　解说：2006年，全国检察机关在加大惩治犯罪力度的同时，也在认真贯彻宽严相济的刑事司法政策。过去的一年里，督促侦查机关撤案4569件，对不符合逮捕条件的，决定不批准逮捕96382人，对依法不应当追究刑事责任的或证据不足的，决定不起诉7204人。在2006年工作报告中，我们注意到最高人民检察院纠错力度相当大，对应立案而不立案的督促侦查机关立案16662件。对应逮捕而尚未提请逮捕的决定追加逮捕14858人。提起刑事案件抗诉3100多件，民事行政案件抗诉12600多件。与此同时，2006年各级检察机关认真履行法律监督职能，进一步严肃查处司法人员的职务犯罪，立案侦查涉嫌滥用职权、徇私枉法、索贿受贿等犯罪的司法人员2987人。

　　记者：去年最高检察院、公安部，联合对逮捕工作进行专项检查，抽查了十万件近年来的逮捕案件，数量相当大。清查这些积案难度大吗？目的是什么？

　　张耕：我们搞检查的目的，就是为了规范我们的执法行为。中央政法委去年部署了一个很重要的活动，就是规范执法行为，促进执法公正。抽查这十万件案件主要解决什么问题呢？一个是解决检察机关在批捕案件的时候，在掌握逮捕的条件和标准问题上，有没有过宽的问题，有没有过严的问题,主要还是检查一下我们办案的质量，规范我们的执法行为。这是我们两家联合搞的，这表明在规范执法行为这个活动中，大家确实看到了要加强对自身的监督。要敢于自己发现自己的问题，解决自己的问题，这样才能树立一个良好的形象。

　　记者：难度大吗？收效怎么样？

　　张耕：这个难度应该说还不是太大，因为它是自己解决自己的问题，我们定了这个方案就得查，就得认真找，找出问题就得改。现在正处在整改的阶段，我相信我们会针对存在的问题，采取更有效的措施，自己把这个问题解决好。

　　解说： 2006年全国各级检察机关继续狠抓队伍建设，检察人员违法违纪现象正在减少，在过去的一年里有273名违法违纪的检察人员受到查处，比上年减少19人。

　　记者：去年检察院工作中，关于队伍建设方面有一个举措，662名检察长进行了异地交流，目的是什么？

　　张耕：一个检察长，作为一个地方检察部门的主要负责人。如果时间待得很长，就容易出现这样那样的问题。也可能他的工作会有这样那样的困难。比如说关系问题、人情问题，通过异地交流，我看起码有几个好处。一个就是可以优化这个班子的结构；第二个就是可以造就一个比较好的执法环境。因为你没有老关系了，没有那些亲情了，你就更可以放手地严格地去执法。

　　记者：收到效果了吗？

　　张耕：应该说收到了。我看被交流的检察长在那些地方都干得不错，所以这件事情我们还要搞，还要坚持搞。

　　记者：去年检察工作，贾春旺检察长在报告中谈到了工作的不足。您认为最大的不足是什么，什么是最亟待解决的？

　　张耕：工作中的这些问题集中起来，最主要的还是我们的法律监督能力和构建

和谐社会的要求不相适应。所以我感觉，最关键的问题还是要把队伍的素质提高，要把队伍的能力搞强。

　　解说：在展望2007年全国检察机关工作时，贾春旺检察长强调最多的一个词就是和谐。

　　记者：展望2007年工作的时候，用了一个词，叫最大限度增加和谐因素。这样的思路，落实到检察系统具体工作当中，传递的是什么信息呢？

　　张耕：这是我们一个总的考虑，要围绕为构建和谐社会服务这个主线来开展工作。我们要努力地去实现最大限度地减少不和谐因素这个目标。要达到这个目标，我们要在“三个着力”上下功夫。一个“着力”就是要着力解决人民群众反映强烈的问题,我感觉就司法机关来说，就是要认真解决司法不公的问题。第二个“着力”就是要着力贯彻好宽严相济的刑事司法政策。第三个“着力”就是要着力提高队伍的素质。同时，要做到“五个坚持”。第一个就是要坚持把履行好法律监督的职责，作为为构建和谐社会服务的基本的途径。第二个就是要坚持把是不是有利于促进社会和谐，来作为衡量我们工作的一个重要标准。第三就是要把依法维护人民群众的合法权益，保障人权，作为我们服务和谐社会的一个出发点和落脚点。第四就是把维护社会的公平正义，作为我们促进社会和谐的生命线。最后“一个坚持”就是要坚持把化解矛盾，贯穿于我们工作的始终。比如说你查一个工厂的一个职务犯罪的案子，你不能因为查了这一个人，就把这个厂子搞垮了。你要尽可能不要影响人家正常的生产秩序，你不要开个警车呼呼地叫，到厂里边，人家不知道干什么，弄得人家都不得安宁，工作都没法干了，这肯定不行。所以我说，党的六中全会提出，构建和谐社会，对我们既是一个机遇，也是一个挑战。需要我们改变过去的一些思维，改变我们过去工作的一些方法，来更好地适应新时期新任务对我们的要求。