辽宁代表委员：建和谐社会先还和谐欠账

　　建和谐社会先还和谐欠账——辽宁代表委员热议棚户区改造

　　新华网北京3月13日电（记者于力）40多年煤矿工人生涯铸就79岁的王文章坚强的性格，这位很少流泪的汉子眼角溢出了激动的泪花。怕别人看到，他赶紧用粗糙的大手擦了擦眼睛。这是记者两年前在抚顺市东洲区莫地沟看到的至今难忘的一幕。当时政府正在组织王文章所住的棚户区600多户人家动迁，辽宁省由此全面启动了棚户区改造。目前，全省已有34．5万户、120万像王文章这样的百姓居住条件得到改善。

　　棚户区改造在两会期间引起了来自辽宁的代表委员的高度关注，代表委员们对政府“建

　　棚户区改造需要资金、更需要敢于面对棚户区的勇气和魄力

　　辽宁原有7家中央所属煤矿企业，这些煤矿共为新中国生产优质煤炭近20亿吨，向国家上缴利税近百亿元。从上个世纪80年代，多数煤矿企业开始亏损，企业下放到地方后，采煤沉陷、棚户区等历史遗留问题显示出来，尤其棚户区已经成为全省社会热点、难点和影响和谐辽宁建设的一个关键。

　　仲跻权代表说，所谓棚户区就是日伪时期老工房、新中国建立初期的简易住宅。房屋大都是破损严重、阴暗窄小的危房险房。住在棚户区的大都是困难人口，日常生活基本靠政府救济。

　　记者两年前曾到辽宁一些棚户区采访，亲眼看到棚户区的居民，饮用未经处理过的水库水，还有的地方几百户居民共用一座公厕；记者所到之处污水横流、垃圾成堆。

　　刘强代表说，面对棚户区居民艰难的生活环境，历届政府也想解决，但是改造的困难太大。刘强说，棚户区一般是靠矿区兴建，密度大、坡地多、商业开发价值小，改造动迁成本高；棚户区又大多分布在资源枯竭城市，靠城市自身投入，难以完成改造任务，加上许多企业破产或濒临破产，职工收入低，无力购买住房。

　　一面是生存状况极差本应早些改善的基层百姓，一面是改造所遇到的巨大难题。“再也不能等了”“砸锅卖铁也要让棚户区老百姓住上新房”，这是辽宁省全体党员干部的意志和决心。

　　冯世良委员说，这是一笔欠了老百姓半个多世纪的账，建和谐社会，首先要还这笔和谐欠账。

　　棚户区改造赢得民心、换来和谐

　　辽宁棚户区改造两年共拆除棚户房1212万平方米，动用了上百亿元资金。刘强代表说，2004年以前，18年时间改造了74万平方米，照此速度，抚顺的棚户区改造需要78年。而如果今年棚户区能在抚顺消号，就等于说用3年时间干了78年的活。“拆掉的是棚户，赢得的是民心，筑起的是和谐社会的基础。”

　　仲跻权代表说，在辽宁棚户区的改造过程中，中央政府安排了软贷款周转金支持辽宁棚户区改造，又专门拨给采煤沉陷区治理资金及中央下放煤矿棚户区基础设施配套专项资金支持。

　　本溪市彩北棚户区新建96栋楼、面积44万平方米，是辽宁省最大的一片棚改新区，2006年12月1日，竣工回迁那天，有四五千人打着横幅自发赶到现场，其中最大的一幅横幅上写着“中国共产党万岁”。棚户区的老矿工罗运德，温家宝总理2003年6月曾到过他家，原来小房四裂八开、漏风漏雨。去年他家已经住上两室一厅的新楼房。李波代表说，这次人代会前，罗运德老人对我说：“能住上这么好的房子，我还要多活20年，快给总理捎个话，就说俺搬新家了。”

　　陈铁新代表说，棚户区改造解决了低收入家庭住房困难。改造前上百万棚户区居民建筑面积为30．8平方米，人均10平方米，改造后增加到55平方米，人均达到18平方米。

　　刘强代表说，抚顺棚改新区刑事案件发案率比棚改前下降89．7％，治安案件下降84．9％。王文章住的莫地沟过去被称为“胡子沟、小偷沟，进沟先翻兜，有女不嫁穷人沟”，现在已是闻名全省的先进社区，没有发生过一起治安刑事案件，过去10多年都是姑娘外嫁，棚改一年娶进新媳妇21个。

　　 民心工程也能算出经济账

　　经过两年的棚户区改造，大大改善了最底层老百姓的生活状态，赢得了老百姓的拥护和欢迎。同时，代表委员们认为，棚户区改造还有意想不到的放大效应，还有一本可圈可点的经济账。

　　刘强代表说，我可以给你算笔账：我通过棚改，可以腾出土地14平方公里，其中10平方公里上市，按照目前国家最低定价，也可以卖到30多亿元，而我们棚户区改造贷款20多亿元，这还是动态算，如果再细分，拿出一部分建企业，解决就业，创造税收，收益还会进一步增加。最重要的是，土地的利用效率提高了，相当于节约了土地资源。所以，棚户区改造是个民心工程、和谐工程，也是个效益工程。

　　记者在采访中也亲眼看到棚户区改造的综合效应，现在河水清了，垃圾少了，环境美了。本溪、丹东、锦州等地还把改造与调整城市布局、新区建设结合起来，不仅完善了城市功能，改善居住环境，还拓展了城市的发展空间。棚户区改造还拉动了经济增长，增加了社会就业。高福玉代表说，14个市改造投入建设资金上百亿元，有力地拉动了全省建筑业、建材工业、交通运输等相关产业的发展。抚顺通过改造，1．6万人实现再就业。阜新在新区建设了13个农贸市场，解决了2200人就业，2．2万人实现了再就业。