两会问答实录

　　企业与机关退休人员

　　待遇差距将逐步缩小

　　[中国劳动保障报记者]:现在一些企业反映退休人员的养老金过低，和机关事业单位退休人员相比差距较大，我们将怎样解决这个问题？

　　[劳动和社会保障部副部长刘永富]：机关事业和企业之间退休待遇确实存在差距。这个问题是改革和发展中的问题。他说，上世纪80年代以前，退休人员养老金都是由单位负担的，包括机关企事业单位。随着企业的改革和市场经济体制的建立，企业的情况发生了变化，有些企业效益不好，甚至关闭破产，退休人员的养老金发不出来。1998年的时候，大概有5%—6%的养老金被拖欠。劳动和社会保障部通过建立社会统筹和个人账户相结合的企业养老保险制度，现在已经做到了养老金的按时足额发放。要进一步推进机关事业单位的养老保险制度改革，通过改革来解决这个问题。

　　同时，我们也应该看到，企业退休人员的待遇也是在逐步提高的。“十五”期间，退休人员待遇年均增长8%左右。去年中国政府作出决定，对企业退休人员待遇进行比较大幅度的调整，连续在2005年、2006年、2007年，企业退休人员养老金的水平提高三分之一左右，这是历史上从来没有过的。

　　我们已经注意到，机关事业与企业、不同地区、不同行业之间同类人员的待遇差距比较明显，引发了一些问题，也影响了部分退休人员的生活。对于这个问题，我们高度重视，统筹考虑各类人员的社会保障水平，对存在的明显不合理问题，将逐步解决。

　　对已经退休的人员，主要是根据经济发展的水平，适时地提高养老金水平。对退休早、养老金偏低人员，给他们多调整一些。为了解决资金问题，各级财政将加大对社会保障的投入。

　　这个问题是历史形成的，解决也需要一个过程。对未来退休的人员，主要通过完善社会保障制度来解决，也就是说要建立多层次的养老保障体系。在建立基本养老保险制度的同时，还要建立企业年金，提高退休后的生活水平。

　　流浪未成年人电子档案

　　不会成流浪者不良记录

　　[香港明报记者]:建立流浪未成年人的电子档案作用是什么？

　　[民政部副部长李立国]：流浪未成年人信息的电子档案不会成为对流浪未成年人的不良记录，而是有利于对流浪未成年人施以更多的人文关怀和必要的社会救助。

　　李立国说，对于城市生活无着的流浪乞讨人员给予临时救助，是中国社会救助制度的一个组成部分。中国现在已建有1100多个社会救助站和130个流浪儿童救助保护中心。去年，有关部门对210万人次实施了临时救助，其中有10万多流浪未成年人。

　　李立国说，民政部门为了做好对流浪乞讨人员的救助工作，建立了流浪乞讨人员信息系统。这个电子信息系统有3个社会作用：一是核实本人情况，确定是否符合救助条件；二是与其居住地亲属联系，便于在实施临时救助后送返家乡，与亲人团聚；三是为了使流浪未成年人及其他流浪乞讨人员在流出地能够同社会保障部门联系。