劳动和社会保障部：今年力争实现1200万人就业

　　昨日上午，十届全国人大五次会议举行记者招待会，劳动和社会保障部部长田成平（中）、副部长刘永富（右）、民政部副部长李立国（左）就就业和社会保障问题回答记者的提问。本报记者赵亢摄

　　今年力争完成城镇新增就业不低于900万人。我们通过努力，使城镇的新增就业岗位，加上城镇一部分退休人员所腾出来的就业岗位，争取能够实现1200万人的就业。即使如此，就业压力依然很大。

　　———田成平

　　本报讯（记者蒋彦鑫）十届全国人大五次会议昨日举行第四次记者招待会，劳动和社会保障部部长田成平、副部长刘永富、民政部副部长李立国就就业和社会保障问题答记者问。会上，劳动和社会保障部部长田成平表示，预计今年中国城镇新增的求职人员将会有2400万人。劳动部门将努力增加城镇的就业岗位，加上城镇一部分退休人员所腾出来的岗位，争取能够实现1200万人就业。

　　应届大学毕业生将达495万

　　田成平说，中国政府对就业问题历来十分重视，这是由中国人口多这个国情决定的。

　　特别是最近几年，中央政府实施了积极的就业政策，再加上最近几年中国国民经济又好又快地发展，为新增就业岗位提供了坚实基础。

　　田成平认为，今年就业形势依然严峻，做好就业工作，要付出更大的努力。他说，作出这样的判断有3条原因：第一，随着企业改革的深化，还会不断有一些工人下岗或者失业，这批人的就业难度是非常大的；第二，城镇新增劳动力就业人数比较大。比如说大学生，今年应届大学毕业生将达到495万人，这也是近几年来最高的，加上去年有120多万大学生在离校时还没有就业，今年要求职的大学毕业生总量在600万人左右；第三，中国农村有大量的富余劳动力要转移到城市里就业。

　　采取多项措施做好就业工作

　　田成平表示，为了做好就业工作，采取的措施主要包括：国家要实行有利于促进就业的经济发展战略，就是用经济的发展推动就业工作；继续实施积极的就业政策，进一步落实财政、税务、金融等促进就业的政策；完善就业市场机制，使市场机制在促进就业当中更好地发挥作用；抓好各类要求就业人员的培训，增强这些人员寻找就业岗位的能力；进一步做好对就业人员的公共服务，在职业介绍、企业和就业人员之间加强沟通和联系方面做好服务工作。

　　关键词1

　　养老

　　企业退休人员养老金将适时提高

　　劳动和社会保障部副部长刘永富说，劳动部门已经注意到，机关事业单位与企业、不同地区、不同行业之间同类人员的待遇差距比较明显，引发了一些问题，也影响了部分退休人员的生活。

　　他说，企业退休人员的待遇也是在稳步提高的。“十五”期间，退休人员待遇年均增长8%左右。去年中国政府作出决定，对企业退休人员待遇进行较大幅度的调整，使退休人员享受经济社会发展的成果，在2005年、2006年、2007年，企业退休人员养老金的水平将提高三分之一左右。

　　刘永富说，对已经退休的人员，主要是根据经济发展的水平，适时地提高养老金水平。对退休早、养老金偏低人员，给他们多调整一些。为了解决资金问题，各级财政要加大对社会保障的投入。对不同地区、不同行业未来退休的人员，主要通过完善社会保障制度来解决，就是说要建立多层次的养老保障体系。在发基本养老金的同时，还要建立企业年金，提高他们的生活水平。

　　关键词2

　　救助

　　流浪未成年人档案非不良记录

　　针对流浪人员，民政部副部长李立国说，对于城市生活无着的流浪乞讨人员给予临时救助，是中国社会救助制度的一个组成部分。中国现在已建有1100多个社会救助站和130个流浪儿童救助保护中心。

　　李立国说，民政部门为做好对流浪乞讨人员的救助工作，建立了流浪乞讨人员信息系统。这个电子信息系统有三个社会作用，一是甄别人员，核实本人情况，确定其是否符合救助条件；二是与其居住地亲属联系，便于在实施临时救助后送返家乡，与亲人团聚；三是为了使流浪未成年人及其他流浪乞讨人员在流出地能够同社会保障相联系，得到根本的保障措施，起服务作用。

　　李立国特别介绍说，流浪未成年人信息的电子档案不会成为对流浪未成年人的不良记录，而是有利于对流浪未成年人施以更多人文关怀和必要的社会救助，使他们能够回归家庭、健康成长。

　　关键词3

　　医保

　　无工作居民将纳入医保

　　目前，我国城镇居民包括未就业人员，医疗保障问题越来越突出。对此，刘永富说，城镇职工的基本医疗保险从1999年实施以来，已经从1800万人增加到去年的1.6亿人。这几年，中国政府推进新型农村合作医疗，今年覆盖面要达到80%.城镇居民的医疗保险问题这几年来在一些地方进行了试点，大概有100个城市的1000万城市居民已经参加了医疗保险。

　　刘永富表示，温家宝总理已经宣布，今年要启动城镇居民医疗保险改革试点。劳动和社会保障部正会同有关方面制定具体的实施方案，计划在“十一五”期间，基本实现这项制度。这项制度的覆盖范围主要是没有参加城镇职工医疗保险的城镇未成年人和没有工作的居民。这项制度实施后，医疗保险基本上覆盖了城镇所有人员。缴费方式以家庭和个人为主，政府对困难群众给予适当补助，主要是保大病，包括住院医疗和门诊大病。

　　关键词4

　　低保

　　农村低保制度有望上半年建立

　　民政部副部长李立国表示，在全国范围内建立农村最低生活保障制度，这是中央重视民生问题的一个重大决策。

　　目前，已有25个省区市和2133个县建立了农村低保制度，低保对象达到1509万人。未建立农村低保制度的地区也普遍实行了农村特困户定期定量救助，救助人数将近730万。在中央支持下，农村低保制度有望在上半年内全面建立起来。

　　李立国介绍说，本次人代会上，财政部提报的预算报告中，对中央财政支持财政困难地方给予农村低保适当补助有预算数额，正接受代表审议。

　　补助数额和补助方案确定后，将成为支持地方建立和完善农村低保制度的重要资金来源。

　　针对低保目前不够完善的地方，民政部门将对申请、审核、审批、公示、资金发放等进行规范，尤其是对不同于城市低保家庭收入核算办法的农村情况，在家庭收入核查上要制定出符合实际的合理办法。

　　关于城市低保制度的实施，李立国说，目前已经达到了应保尽保。到去年末，城市低保对象已达到2241万人。平均低保标准达到每月169.6元，比2005年提高13.6元。去年，中央政府为城市低保投入资金136亿元，地方各级政府投入城市低保资金86.1亿元。

　　关键词5

　　劳动力

　　粤闽未出现劳动力大量短缺

　　田成平说，在广东、福建等沿海省份，大量使用了从农村来城市做工的工人。中国政府制定了许多政策，给他们以保障，比如工资按时足额发放、提高工资水平、改善工作场所的条件、参加

　　他表示，就劳动力总量而言，广东、福建这些地区还没有出现大量的劳动力短缺问题。现在反映的劳动力短缺问题主要是结构性矛盾形成的。

　　也就是说，这些地区的产业在逐步升级，所需要的工人在很大比例上是要有一定专长的技术工人，而从农村到城市里求职的这些人，往往还不具备企业所要求的能力和条件。这些问题通过加大对求职人的技术培训就可以逐步得到解决。

　　本报记者 蒋彦鑫