蓝志龙：警惕农村基层民主异化

　　农村问题一直牵动着政协委员们的心，他们关注的不仅是农村经济发展、农民脱贫致富问题，还关注农村的政治文明与发展。在3月14日上午的小组讨论会上，全国政协委员蓝志龙说：“要警惕基层民主异化，坚决杜绝贿赂选民”。会后，记者就基层民主问题专访了蓝志龙委员。

　　记者：在讨论过程中，您提出了“要警惕基层民主异化，坚决杜绝贿赂选民”，怎么解释“基层民主异化”？

　　蓝志龙：党的十五大和十六大报告，都把扩大基层民主、充分调动人民群众的积极性作为政治体制改革的一项重要任务。建设社会主义新农村也提出要实现“管理民主”，促进农村政治文明的发展。

　　在农村推行村民自治制度，旨在依法实行村民自治，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现基层民主。但是，如何实现基层民主，在理论和实践的探索上都相对滞后。村民自治组织发展过程中出现了一些另人不安的现实问题，制度本身的目标与现实情况发生背离。在有些地方的村长选举过程中，出现了候选人既贿上又贿下的负面动向，这些行为已干扰了选民民主意愿的表达，亵渎了民主，是一种民主的异化，需要引起人们的高度重视。

　　记者：致使“基层民主异化”的深层次原因是什么？

　　蓝志龙：某些地方的基层民主出现问题的原因还在于基层，通俗地说，就是当上村长“有利可图”。比如自己是村里的一名私企老板，当上村长可以更方便做生意；比如为维护本家族所谓的声望和利益，每个姓氏的家族集团都对“村长”一职志在必得；又比如某个村子地处城镇郊区，在城镇扩建过程中，可能会有征用土地或重大项目建设等工程开发，在很多人看来，当这个村长会很有“油水”。在这些动机的驱使下，候选人争相竞选，贿选也就随之出现。

　　这些情况的出现有其现实的背景。其一，农村一般是信息闭塞，通讯不便，监督跟不上，所以在推行村民自治、民主选举过程中，下面怎么操作，上面一般不管或管不过来。很多非法操作的过程，往往是“民不告官不纠”。其二，县市或乡镇一级有“民主，就是放手不管”的错误认识。其三，村民法律意识淡薄，对选举权这种基本政治权利没有充分认识，大部分持“选谁都无所谓” 的态度。吃人嘴短，农村人际关系单纯，都认为“抹不开面子”，“你让我选你，我就选你”。当然还有很多其他复杂的原因。

　　记者：这种情况的出现会导致什么后果？

　　蓝志龙：这种后果的严重性不言而喻。想在社会上任一官半职，这无可厚非，本身就是公民的一项基本政治权利。但值得警惕的是他们动机不纯，出发点不是为村民服务，不是为村民办事，而是各有所图。一方面用贿选手段当上村长的人都有利益动机，贿赂对他们来说是一种投资，当选后，肯定要拼命地收回成本。这样的村干部，上台就意味着他将腐败，将会违法乱纪。这对基层民主政治是严重的摧残，必将阻碍村民自治的发展，阻碍农村政治的文明与进步，有损于党和政府的形象。另一方面，“贿选”这种操作方式本身就是违法的。

　　记者：您认为应该怎样纠正基层民主政治进程中的这种偏差？

　　蓝志龙：对这方面，我没有权威的理论研究成果或实践经验。泛泛地说，我想一方面应该加强对这方面的立法，这还只是第一步。立法后还得加强督促与监督，使村民自治、民主选举过程在上级的直接监督下进行，坚决杜绝非法操作和违法乱纪行为。另一方面，需要花大力气加强农村普法教育，让村民珍惜这份来之不易的民主政治权利，千万不能几盒香烟就把自己的基本政治权利出卖了。同时，还得让村民知道这样做是违法的。

　　当然，具体问题还得具体分析，还要不断研究新情况、新问题，再论对策才是科学的。

　　（蓝志龙简介：全国政协委员、浙江省丽水市文联副主席，畲族）