人大代表袁承东:保护污点证人

　　我国法院的证人出庭率平均不到10％。许多案件在初查和侦查阶段证人不愿作证的现象也相当普遍。这一直是困扰司法事业的一大难题。据研究，证人不愿作证的原因主要是：一是惧怕作证过程中被报复；二是司法机关忽视案后保护；三是因作证影响经济收入；四是特殊证人（“污点证人”）善后处理困难；五是顾虑司法机关不尊重证人的尊严和合法权益。

　　虽然《刑事诉讼法》第49条对证人保护有所规定，但过于原则、笼统，缺乏具体的可操作性。

　　制定证人保护法，应当包括以下内容：证人怎样做到如实作证；司法机关内部设立专门的证人保护机构；保护证人的费用应列入国家专门拨款预算；对“污点证人”应赋予相应的“刑事豁免权”，并给予相应的保护等等。本版文图均据新华社