两高报告：贪渎案审结23733件 诉讼费降五成

　　本报记者 陈沫

　　3月13日下午，最高人民法院院长肖扬，最高人民检察院检察长贾春旺，在人民大会堂相继向全国人大做两高报告。报告直面司法改革、反腐败、反商业贿赂等当下热点问题，同时，对法院、检察院工作的不足，亦做了深入的剖析。

　　司法改革和反腐败并举

　　2007年，第二个《司法改革五年纲要》已经发布两年有余，肖扬在报告中说，目前已经推进的改革措施有：从2007年1月1日起收回死刑案件核准权；人民法庭的立案管理、巡回办案、诉讼调解和适用简易程序等工作均已形成制度性规定；改革了审判委员会工作方式、表决机制、委员任职资格；执行体制与工作机制改革和审判监督制度改革，已经向全国人大常委会提出立法建议；未成年人司法制度进一步完善；人民陪审员制度实施等等。其中，尤以收回死刑复核和完善司法解释工作机制两项工作最为引人关注。

　　最高法在报告中通报，2006年共审结贪污贿赂、渎职犯罪等案件23733件。其中，公司企业人员贿赂犯罪案件359件，国家工作人员贿赂犯罪案件8310件。判处县处级以上国家工作人员825人，地厅级92人，省部级9人。

　　最高检的报告中，亦花费大量笔墨描述在反贪污腐败方面的工作。最高检2006年对45件重大典型案件挂牌督办，并直接指挥查办了国家食品药品监督管理局有关人员在药品注册、审批中收受贿赂和严重渎职等重大案件。最高检共立案侦查涉及国家工作人员的商业贿赂犯罪案件9582件，涉案金额15亿多元。

　　对此，中国社会科学院社会学所研究员邵道生表示：2006年“权力资本腐败”已经成为各地的主要形式，比如“国企改制中的腐败”、“城市拆迁运动中的腐败”、“大型建筑工程中的腐败”和“金融领域中的腐败”、“股市中黑金操作的腐败”等成为各省市共同的腐败形式。

　　诉讼费整体下降逾50%

　　今年两高报告在回顾完2006年工作之后，笔锋一转，开始谈两高工作的不足。肖扬列举了三个方面：有的案件审判质量不高，裁判不公；有的案件办案周期长，超过法定审理期限；有的案件执行不力，胜诉当事人的合法权益不能得到及时保障。

　　事实上，审判质量、办案周期和执行难的问题，正是过去一年社会各界反映比较强烈的问题。

　　执行难的问题，主要是地方保护主义在作祟，司法部研究室副主任王公义教授认为：“解决执行难不是法院一家能解决的，真正解决这个问题要全社会共同努力，特别是党政领导机关要监督，包括从体制上解决。”

　　肖扬在报告中还强调，大部分东部沿海地区和大中城市基层法院案多人少的矛盾依然比较突出，中西部基层法院办案经费短缺问题依然较为严重。

　　安徽代表团

　　他指出：中基层法院的诉讼费包括高级法院收取的诉讼费，整个的下降幅度最多达到70%，最少下降30%，总体水平在50%以上。收支两条线，诉讼费占50%。

　　汪利民认为法院的经费应当由中央财政统一保障，虽然各地司法机关是由各地人大产生的，但是我们的司法是单一的，司法的经费保障应当由中央财政统一保障，中央财政暂时不能保障它，可以逐步实施，但是最终的目标是中央财政保障，以体现我们单一制国家司法统一的原则，同时也避免地方法院对地方财政过度依赖，由此造成难以根本杜绝的地方保护。

　　实际上在经济欠发达地区，法院的经费开支很大程度上是和诉讼费挂钩的，诉讼费大量减少以后，财政的预算跟不上，势必影响法院工作的开展。