广西代表谈权益:让经济社会发展的成果惠及农民工

　　让经济社会发展的成果惠及农民工

　　——广西团代表谈保障农民工权益问题

　　广西新闻网-广西日报特派记者 卢建宁 陈仕平 杨清

　　提起农民工，许多人就会想起一个个头戴安全帽、在脚手架上忙碌着的身影，他们用辛勤的劳动和汗水，一笔笔地书写着城市的巨变。保障农民工的权益，让经济社会发展的成果惠及农民工，是社会公平正义的体现，也是构建和谐社会的内在要求。连日来，广西代表团的代表围绕“加快建立适合农民工特点的社会保障制度”等议题畅所欲言，建言献策，提出了许多富有见地的建议。

　　高度重视农民工问题

　　莫文珍、李明凤代表等极为关注农民工问题。他们说，目前，我国全年农村外出务工人员达1亿多人，百色市、崇左市每年都有大量外出打工的农民。进城务工人员承担城市里最苦、最脏、最累的工作，为改善城市环境和面貌默默无闻地奉献着，但许多合法权益得不到保障，比如工资被拖欠，医疗、工伤保险等应有的保障普遍缺失，维权工作困难重重。

　　针对这种情况，林繁代表分析认为，农民工是上世纪80年代以来，伴随我国经济体制转轨、社会结构转型产生的新的社会群体。他们是当前中国人数最多、社会奉献最大的劳动群体之一，也是合法权益最容易受到损害的弱势群体。农民工面临诸多问题的原因主要有以下几个方面：城乡分割的二元结构是体制根源；现行相关法律不健全、法制不完善是制度缺陷；政府管理和职能转变不到位是机制障碍；农民工自身素质和组织化程度不高是重要因素。可以说，农民工问题实际上是长期积累的问题在体制转轨、社会转型快速期的集中释放。

　　李汉金代表指出，解决好农民工问题不仅直接关系到从根本上解决农业、农村和农民问题，也关系到工业化、城市化的健康发展，关系到实现社会公平、公正与和谐，必须从政治和经济社会发展全局的高度统筹解决，必须积极稳妥、循序渐进、有针对性地逐步解决。

　　多管齐下保障农民工权益

　　梁樑代表指出，必须看到，大量农民工长期融不进城市社会，享受不到应有的权利，将会累积很多矛盾。这种状况不解决，不仅农民工自身的合法权益难以得到保护，也会导致农民工对城市怀有一种疏远感和责任缺乏心态，不利于社会和谐稳定。他建议，要以开放和包容的胸襟，把进城农民工作为城市居民的一部分，逐步做到公平对待、权利平等。必须在全社会树立理解农民工、尊重农民工、善待农民工的意识，消除对农民进城务工的歧视性规定和体制性障碍，着力解决关系农民工切身利益的突出问题。这不仅要体现在用人单位的用人观念上，也要体现在各项涉及农民工的政策措施中，体现在各地方各部门的工作中。

　　林东池代表呼吁，要探索针对农民工的社会保障措施。鉴于农民工群体庞大复杂，就业状况千差万别，流动性又大，应探索多层次的社会保障体系，尽可能多地覆盖到农民工身上。要按照有关要求，逐步让农民工参加

医疗保险和社会保险工作；依法将农民工纳入工伤保险范围；解决农民工进城务工期间的住院医疗保障问题；促进与用人单位建立稳定劳动关系并签订劳动合同的农民工按规定参加失业保险等等。

　　邓文代表说，农民工权益一旦受到侵害，由于组织不健全、没钱打官司等原因，问题往往得不到及时有效的解决。他建议，要充分发挥各级工会、共青团、妇联等群众团体在农民工维权工作中的作用。另外，还要加大对农民工的法律援助力度，把农民工作为法律援助的重点对象，积极组织律师、基层法律服务工作者，针对农民工工伤赔偿、劳资纠纷、

交通事故等案件，开展多种形式对农民工的法律援助工作。各级政府要进一步加大对法律援助工作的投入，可考虑建立农民工法律援助专项资金，专用于为农民工办理法律援助案件、开展法律咨询活动、普法教育等开支，为法律援助机构开展农民工维权工作提供经费保障。

　　农民工当人大代表有利自身维权

　　在十届全国人大五次会议上，全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁在作有关草案说明时说：“我国农民工队伍不断壮大，已成为产业工人的重要组成部分，他们在全国人大中也应有适当名额的代表。”从农民工中产生全国人大代表，得到了广西团代表的充分肯定。

　　覃克江代表说，这说明国家十分重视农民工这个群体。每个群体都应有自己的代表，这是

和谐社会的一个重要标志。他指出，农民工选出自己的全国人大代表，在最高权力机关中发出自己的声音，有利于在国家的立法进程和政策制定中进一步表达自己的利益诉求，更有力地保障自己的各项权益。

　　李立明代表认为，在全国人大代表中增加农民工代表名额，将提高农民工政治待遇落到实处，是构建和谐社会的一个重要途径。他说，农民工有了自己的代表后，对于农民工中常出现的欠薪讨薪问题、同城不同价等问题，就有更直接便当的渠道进行陈述。白晓军代表说，以前对农民工问题也有许多人士呼吁，但是由于没有切身体会，反映的问题或不全面，或抓不住问题的实质。农民工的问题只有农民工自己最清楚，自己反映才最有说服力。让农民工提出议案和建议，更能引起社会关注，许多权益因此就能得到更好的维护。