五位代表委员讲述任期内履职历程

　　今日全国人大十届五次会议将举行闭幕式，之后江苏158名全国人大代表将开始返回各自的工作岗位，此前结束会议的56位政协委员已经踏上归程。往年分别时的“明年北京再见”变成了“以后再见”。这是本届人大最后一次全体会议，明年全国人大代表和全国政协委员将进行换届。5年一任，有许多我们熟悉的代表和委员可能不再连任了。昨天，晨报记者采访了5位全国人大代表和政协委员，让他们回顾自己这5年乃至10年履职的心路历程。

　　四年追问郑晓萸，政协的监督还能更好

　　黄峻(全国政协委员、江苏省人民

医院院长)

　　与黄峻院长谈国家食品药品监督管理局原局长郑晓萸的腐败丑闻时，黄峻院长很是感慨：“郑晓萸和我们都在全国政医卫组，而且他还是这个小组的副组长。”“当时我们在开会时也常会问道，为什么我们国家有五六千号的药厂？为什么一个阿莫西林有两三百家药厂在生产？”对于这些提问，郑晓萸在很多时候都是未置可否。

　　五年提了近20个提案，这让黄峻院长很是欣慰。从知无不言，言无不尽，再到“言之有物，言之有据”，黄峻说能看到自己在参政议政、建言献策方面的进步。四年和郑晓萸在一个组，回过头来看，黄峻院长觉得政协还是可以在民主监督上做得更好。郑晓萸的问题就在于，“没有监督，有权力就会产生腐败。”监督不够在多方面有所体现。

　　关于监督，黄峻委员认为，这其实是支持的一种形式。比如国家出台重大政策时能否在政协委员中进行听证？对于一些官员或政策，政协委员能否像人大一样进行质询？能否让政协委员与官员多一些交流对话？

　　领导就怕听不到更多的声音。黄峻委员说，一言以蔽之，要让政协委员“动”起来，有了更多的互动，“共商共是，就会有更多的成效”。

　　上轮医改我不满意，千万不能几个人说了算

　　管晓虹(南京医科大学教授第九届、第十届人大代表)

　　当了10年的全国人大代表，每年管晓虹都会提交关于医疗方面的建议，“但遗憾的是现在医患关系紧张局面没有缓解，甚至有愈演愈烈的趋势。”今年政府工作报告里给教育送出了一个大礼包，这让管晓虹很受鼓舞，但她同时又有点失落，因为对于

医疗改革，目前还没有探索出一条很好的路子，她直言对前一轮医改不太满意，希望主管部门在研究政策时广开言路多加研究，千万不能几个人说了算。

　　谈到自己的遗憾和心愿，管晓虹说，由于自己长期在实验室工作，对于许多问题了解得还不够，而由于本身的业务压力也比较大，所以还有许多地方没做好，因此她建议全国人大代表中能有专职代表，哪怕在全国每个省选一两个，这样也能够提高代表的工作效率。

　　如无公交优先意识，交通状况永无出头之日

　　全国人大代表杨涛（南京市交通规划研究所所长）

　　杨涛代表在这次两会上可以说是“明星”代表，由于是近3000名全国人大代表中唯一的专门研究公共交通的专家。这5年来他时刻为推进“公交优先”，发展公共交通奔波着。从他当本届全国人大代表的第一年2003年起，就开始年年提公共交通优先的建议、议案。呼吁制定出台公共交通法，建议国家研究出台公共交通政策，推进

燃油税改革，推进公车改革等，这些都与优先发展公共交通有关。“政府如果没有强烈的意识优先发展公交，现在的交通状况将永无出头之日。”

　　5年的呼吁、5年的奔波没有白费。2005年的全国两会，杨涛提了一个进一步发挥人大代表作用的建议，引起了全国人大常委会的高度重视，两会后，全国人大派人专门到南京来听取意见。后来，全国人大提出了《关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，这是我国人民代表大会制度建设中的一件大事。

　　历经六年带领20位代表扳回了最高法的决定

　　沈启鹏（南通大学副校长、教授、国家一级美术师）

　　人大的主要责任就是监督，监督政府、企业，监督社会上的方方面面，而监督始终是难点，“不讨好”，而连续两届全国人大代表沈启鹏十年来一直就干着“不讨好”的事，连续七年带领20名全国人大代表监督最高人民法院，终于取得了胜利。

　　1998年，沈代表任南通市人大副主任，在人大视察时发现了一件执行难的案件，中国银行南通分行在1992年贷款4000万元给海南航空公司，贷款到期后不还，中行南通分行向江苏省高级人民法院提起诉讼，省高院判执行，海航开始陆续还钱。随后海南航空公司改制，该公司向最高人民法院请求不再承担这笔债务，随后最高人民法院的一个法官一通电话打来，要求中止执行。4000万国有资产说不还就不还了？此案件正是典型的利用改制逃费。

　　1999年，以沈启鹏作为召集人召集南通的9名全国人大代表联名以书面形式就此案提出批评意见。人大换届，接下来的代表继续监督。两届先后有20位全国人大代表5次约见最高法院领导，6次联名以书面形式就此案提出批评意见，最高人民法院最终作出了恢复对本案执行的处理意见挽回了损失。

　　架着双拐提了180余件议案，20多份建议

　　姜德明（射阳县人大副主任、县农技推广中心副主任）

　　“180余件议案，20多份建议”，十多年前姜德明相继身患骨癌、肺癌，左腿高位截肢，被切除了两根肋骨和一个肺叶，从那以后他只能架着双拐行走。这份成绩单让人肃然起敬，代表团里尊称他为“议案大王”。从1998年初当选九届全国人大代表以来，他好几年议案数量全国第一。

　　说到自己最满意的成果，姜德明说是《农产品质量安全法》的出台，为了这个法规，他从2001年始连续六年向全国人代会领衔提交建议立法的议案，现《农产品质量安全法》于2006年经全国人大常委会通过后已开始施行。

　　在提交的众多建议和议案中，也有到现在仍没有得到落实的，这让他感到了一丝遗憾，“特别是精神卫生法的立法，至今还没有下文。”这让他始终放不下心来，他说，自己是高位截肢的残疾人，对这些痛苦感同身受，而农村中的精神病患者则是最特殊的困难群体。

　　明年就要换届了，姜德明代表留恋地表示，希望自己能够继续当选全国人大代表，为老百姓多做点事情，而如果不当全国人大代表了，也会利用一些老代表的关系，继续传递群众的心声。

　　作者：/来源：南京晨报