福建省纪委书记建议规范行政自由裁量权

　　福建省纪委书记陈文清代表刚刚开完上午的小组会议，接受了记者的采访。

　　谈到预防职务犯罪，陈文清代表说，“我国制定了不少法律，有些人明明知道那样做是法律禁止的，但他们就是要去做，为什么？”

　　陈文清代表曾经担任过四川省人民检察院检察长，在检察院工作的经历使他一直思考着违法犯罪与法律制度相关的深层次问题。在昨天福建代表团审议“两高”报告的会议上，陈文清发言时讲了四句话：制度制定是基础，制度落实是根本，制度精神是灵魂，制度“碰硬”是关键。

　　陈文清代表说，改革开放的实践证明，公务人员的廉洁程度与市场机制的实现程度成正比，必须坚持把社会主义市场经济体制的完善作为预防腐败的治本之策，坚持用发展的思路和改革的办法，切实保障政府行为的规范性、司法行为的公正性、市场主体的独立性、市场竞争的有序性。

　　当前，要特别注意规范“行政自由裁量权”，促进行政权力公开透明、规范运行。陈文清代表说，“这样的话，就不至于滥用权力，国家工作人员该做什么，不该做什么，该怎样做就比较明确和规范。”

　　在回答“规范行政自由裁量权会不会很繁琐，监督起来很困难，难以行得通？”的问题时，陈文清代表解释说，现在由于政府职能的转变相对滞后，管了许多不该管、管不了、管不好的事情。在市场经济条件下，政府职能主要就是四个方面：经济调控、市场监管、社会管理、公共服务，而很多微观经济活动，应交给行业协会、中介机构和社会团体进行管理。

　　“在制度建设方面，经过多年的努力，我们已经建立了很多制度，主要缺乏的是对制度的敬仰。有的制度出来后，一些人不是想着怎样自觉地去执行制度，却想着怎样违背制度又不被人抓住，对制度没有敬仰之情。因此，制度的碰硬是关键，要坚持违规必究，切实维护制度的严肃性和权威性，增强制度的

　　陈文清在最后归纳自己的思考时这样说，“解决腐败问题，我们要在打破垄断、限制自由裁量权和增加干部的责任心方面多下功夫，尽最大可能减少腐败”。

　　本报北京3月15日讯