评论：权力清单为依法行政清障

　　华岩代表是一位资深记者，见证了我国依法行政的变迁。他说，计划经济时代，政府管理包罗万象，被称为“全能政府”；现在的政府已经从“全能”向“有限”、从管理向服务转变。据他了解，近几年，国务院各部门和地方政府取消和调整行政审批项目超过了一半。

　　“总理在今年的政府工作报告中提出加强社会管理和公共服务，增强基本公共服务能力，着力解决人民群众反映强烈的问题。”华岩说，这进一步明确了依法行政的方向：要以转变政府职能为核心，规范行政权力，调整和优化政府组织与职责分工，改进政府管理和服务方式，大力推进政务公开。

　　执法通道“路障”少多了

　　一些

人大代表认为，近年来，各地大量清理行政审批项目，不少地方的政府机关推出“行政权力清单”，对自己的职权范围、执法依据及各个岗位的职责、权力、程序、标准等进行全面梳理，明确了行政执法权力的功能和边界。过去那种部门之间权责不清、职责交叉、推诿扯皮的情况日渐减少，这些举措得到了人们的交口称赞。

　　重庆中讯实业有限公司董事长吴江林代表说，明确政府及其工作人员的责任，是依法行政的基础。“行政审批少了，审批权限下放了，结果各级政府责任更加明确，既便于问责监督，又能取信于民。”

　　执法方式老百姓能接受了

　　“依法行政另一个实实在在的变化表现在行政能力的提升，”部分人大代表认为，一些地方在执法方式上的变化，推动了执政能力的提高。

　　为使城市管理走向服务、走向和谐，湖南省长沙市打破并改革旧的城管体制，积极按照群众要求不断探索创新调整执法工作方式。

　　长沙市市长谭仲池代表说，执法方式至关重要，执法方式的选择直接关系着执法目的的实现，直接影响着执法效果的好坏。他认为，政府在行政过程中，注重法律监督与群众监督相结合，用执法对象能够接受的方式执法，执法效果应该是最好的。

　　吴江林代表说，执法方式还是衡量执法者执法水平的重要尺度，是一个部门及其执法人员法律素质的综合表现。积极采用人们能够接受的、文明的执法方式，可以更有效地实现管理者和被管理者之间关系的和谐。

　　执法理念更加亲民了

　　“我们向广大市民群众表示深深的歉意，并诚恳接受市民群众的批评。”今年初，深圳市有关部门就市区交通拥堵问题久未解决、给市民带来诸多不便，公开向市民道歉。

　　华岩认为，这反映政府执政理念方面发生了变化，以往对于老百姓诸如堵车方面的怨言，“车辆太多、增速太快，没办法”几乎成为一些地方管理部门不约而同的说辞和借口。政府部门公开致歉让自己的执政理念更能接近群众。

　　“服务政府的理念应该是行为规范、公正透明的政府，”吉林省省长韩长赋代表说，各级政府拥有人民赋予的权力，掌握着大量公共资源。建设服务型政府，应以发展社会事业和解决民生问题为重点，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。

　　提高执政能力关键是法治

　　一些人大代表认为，规范行政权力的关键是法治。经过多年的努力，各地的行政立法工作取得了长足进展，依法行政的理念日益深入人心，严格执法的原则在各级行政执法机关得到了较好的贯彻执行。政府职能的转变，减少行政审批，不是撒手不管，而是要求政府在管理制度和方式上有所创新，在服务中实施管理，在管理中体现服务。下一部还应该进一步加大行政立法，以适应社会结构和利益格局的变化。

　　今年，政府工作报告把维护社会公平正义确认为政府的主导职能，那么，行政组织体制、职能权限配置、行政决策、行政执行以及监督体制都应该随之作出调整。

　　本报北京3月15日讯