“腐败首要原因是权力过于集中”

　　温家宝回答中外记者提问，称政府人员除了当好人民公仆外没有任何权力

　　●温家宝希望4月访日成为融冰之旅

　　●中国将组建外汇储备投资机构

　　●温家宝给江西小学生亲笔回信，新京报对话捎信人

　　总理答记者

　　3月16日上午11时，国务院总理温家宝在人民大会堂与中外记者见面并回答提问，步入会场时向在座记者挥手致意。

　　十届全国人大五次会议昨日闭幕。本报记者 赵亢 陈杰 摄

　　“政府的一切权力都是人民赋予的，一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民。必须秉持一种精神，这就是公仆精神。政府工作人员除了当好人民的公仆以外，没有任何权力。

　　要让每个干部和领导者懂得水能载舟，也能覆舟。对于那些贪污腐败分子，不管发生在哪个领域，涉及到什么人，不管他职务多高，都要依法严肃惩处。”

　　“解决民生要让人民生活得快乐和幸福。这就要保障人民的民主权利，在社会推进公平与正义。

　　记者也许问，什么叫快乐？我可以借用艾青诗人的一句话：“请问开花的大地，请问解冻的河流”。

　　一个舰队，决定它速度快慢的，不是航行最快的船只，而是那艘最慢的船只。如果我们改善了困难群体的生活状况，也就改善了整个社会的生活状况。”

　　步入会场时，温家宝向所有记者挥手致意。

　　本报讯昨日上午11时，十届全国人大五次会议举行中外记者招待会，国务院总理温家宝回答了中外记者提出的问题。

　　招待会一开始，温家宝说：“这是我作为本届总理在两会期间的最后一次记者招待会。这次两会受到全国人民的广泛关注，单就互联网上向总理提的问题已经超过100万条，点击的人数超过2600万人次。

　　温家宝表示，政府工作走过了4个年头，它告诉我们，必须懂得一个真理，这就是政府的一切权力都是人民赋予的，一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民。必须秉持一种精神，这就是公仆精神。政府工作人员除了当好人民的公仆以外，没有任何权力。

　　随后，温家宝开始接受中外记者提问。

　　有记者问：最近陈良宇、郑筱萸案件的查处带来很大反响，人们为腐败现象而忧虑。如何有效遏制一些行政领域权钱交易的现象？

　　温家宝说，应该承认，随着市场经济发展，腐败现象接连不断发生而且越来越严重，甚至涉及许多高级领导人。

　　温家宝表示，解决这个问题，首先还得从制度上入手。因为造成腐败的原因是多方面的，其中最为重要的一点，就是权力过于集中，而又得不到有效制约和监督。这就需要改革我们的制度，要贯彻已经制定的行政许可法，减少审批事项。政府部门掌握了大量的行政资源和审批权力，容易滋生权钱交易、以权谋私、官商勾结的腐败现象。

　　第二，就是要推进政治体制改革，减少权力过分集中的现象，加强人民对政府的监督。今后，凡属审批事项，特别是涉及人民群众利益的都要实行公开、公正和透明。第三，要实行教育和惩治并举的方针，让每个干部和领导者懂得水能载舟，也能覆舟。对于那些贪污腐败分子，不管发生在哪个领域，涉及什么人，不管他职务多高，都要依法严肃惩处。

　　民主建设

　　“中国100年不要民主是误解”

　　法国世界报记者：最近您在人民日报发表了一篇文章，提到社会主义制度和社会主义民主并不是相互排斥的，您同时还说社会主义的初级阶段还要建设一百年。

　　这是否意味着说，中国未来一百年都不需要民主？

　　温家宝：我这篇文章讲述了一个道理，就是社会主义民主与法制不是悖离的。

　　民主、法制、自由、人权、平等、博爱，这不是资本主义所特有的，这是整个世界在漫长的历史过程中共同形成的文明成果，也是人类共同追求的价值观。我同时强调，世界上有2000多个民族，200多个国家和地区，他们的社会历史发展不同，他们的发展水平不同，民主的形式和途径也是不相同的。这种文化的多样性是不以人们的意志为转移的。

　　至于你提到的一个核心问题，就是社会主义民主是什么？我可以明确地说，社会主义民主归根结底是让人民当家作主，这就需要保证人民的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利；就是要创造条件，让人民监督和批评政府；就是要在平等、公正和自由的环境下，让每一个人都得到全面的发展；就是要充分发挥人的创造精神和独立思维的能力。

　　我们社会主义政治建设和民主建设，经验都还不足。我们愿意学习世界上一切先进的文明成果，结合自己的实际，走中国民主的道路。

　　你说我的文章讲到100年不变，说是100年不要民主，这是你误解了。我是讲社会主义由不成熟到成熟，由不完善到完善，由不发达到比较发达，还需要一个很长的过程。在这个阶段中，我们要实现两大任务，推进两大改革。两大任务就是：一集中精力发展社会生产力；二推进社会的公平与正义，特别是让正义成为社会主义制度的首要价值。两大改革，一是推进以市场化为目标的经济体制改革；一是以发展民主政治为目标的政治体制改革。

　　民主制度同任何真理一样，都要接受实践的考验，任何地区和国家，民主制度的状况、优劣，都要以实践为标准。

　　民生保障

　　“制度不会因领导而变化”

　　人民日报记者：民生是本次两会代表委员最关心的问题，也是政府工作报告的关键词。报告在民生方面出台了许多新政策，也增加了投入。请问如何在制度上保证这些政策和资金落到实处、发挥效益，让百姓得到实惠？

　　温家宝：民生涉及衣食住行，但当前最重要的是促进教育机会均等，实施积极的就业政策，逐步缩小收入分配差距，建立覆盖城乡的社会保障体系。

　　解决民生问题，第一要有制度保障。我们免除农业税和农业特产税是立了法的，我们实行免费的九年义务制教育是立了法的，我们将要开始的覆盖城乡的低保制度也要建立法制；我们正在拟定城乡医疗卫生改革方案，最终也要建立制度，有了制度，就不会轻易改变，它不会因为政府更替和领导人的变化而发生变化。

　　解决民生问题要首先着眼于困难群体，因为在中国城乡，困难群体占有相当大的比重，特别是农民。

　　经济发展

　　“我的脑子里充满了忧患”

　　中国新闻社记者：中国经济增长已连续四年超过10%，而通胀率低于3%.有专家认为，今年将是中国经济的一个拐点，您怎么看待？中国经济当前存在的主要问题是什么？今后还能不能继续保持高增长低通胀的势头？

　　温家宝：近年中国经济保持了平稳较快发展，但是无论过去还是将来，都不是评功摆好的时候。我的脑子充满了忧患。

　　中国经济存在着不稳定、不平衡、不协调、不可持续的结构性问题。不稳定，就是投资增长率过高，信贷投放过多，货币流动性过大，外贸和国际收支不平衡。不平衡，就是城乡之间、地区之间、经济与社会发展之间不平衡。不协调，就是一二三产业不协调，投资与消费之间不协调，经济增长过多地依赖于投资和外贸出口。所谓不可持续，就是还没很好地解决节能降耗问题和生态环境问题。

　　中国能不能继续保持平稳较高的发展速度？我说，条件是具备的，最重要的是我们还能争得一个较长时间的和平环境，集中力量发展经济。其次，我们拥有一个潜力很大的国内市场需求。能不能做好，关键在于我们的政策和应对能力。今后我们将继续扩大国内需求，特别是消费需求；消除体制机制上障碍；推进知识和技术创新，推进节能降耗和污染减排。任务虽然十分艰巨，但是我们有信心。

　　股市外汇

　　“外汇如何用是个新难题”

　　华尔街日报记者：您是否认为过去两年，中国股市上涨或者发展得过快？您是否认为普通投资者现在承担着过大风险？中国政府打算采取哪些措施来调控股市？

　　中国政府提出要建立一个新的投资机构，寻求外汇储备的多元化，请问它将把投资投向哪些具体资产？

　　温家宝：我关注股市发展，但更关注股市的健康。我们的目标是建立一个成熟的资本市场。这就需要，第一，提高上市公司质量；第二要建立一个公开公正透明的市场体系；第三，要加强资本市场监管，特别是完善法制。最后，要加强股市市场信息的及时披露，增强股民防范风险的意识。

　　中国的外汇储备如何使用，这是我们面临的一个大问题。从我的经历来看，外汇少，有少的难处。上世纪90年代，我们缺少外汇，曾向国际货币基金组织借，他们只借我们八亿美元。现在外汇多了，超过一万亿，怎么把它们用好？又成为我们一个新的难题。中国实行外汇储备多元化，这是基于外汇安全的考虑。我们是要组建一个外汇投资机构，这个机构是超脱任何部门的，依照国家的法律来经营外汇，有偿使用，接受监管，保值增值。中国对外投资时间还短，十分缺乏经验，数量同发达国家比起来，简直是微乎其微。在中国的外汇储备当中，美元资产占多数，这是个事实。中国购买美元资产是互利的，中国组建外汇储备的投资公司，不会影响美元资产。

　　现场花絮

　　美联社收获最后提问

　　16日上午，人民大会堂，全国人代会的最后一场记者招待会，600余位中外记者期待向温家宝总理提问。

　　当美联社北京分社的社长韩村乐向中国总理温家宝提出“反卫星武器试验”的问题时，全场的记者都将羡慕的目光投向他。能得到这个提问的机会，是在两会忙碌了十几天的境内外记者梦寐以求的目标。

　　尽管招待会已超出预定的时间十多分钟，但温家宝还是面带微笑地表示：如果大家不饿的话，我还愿意再回答一个问题，希望最后一个问题给外国记者。于是，韩村乐获得了这个机会。

　　韩村乐的中国同事彭鹏说，美联社为这次两会和中国总理的记者招待会派来了“最好”、“最有经验”的记者。

　　“为此次两会我们做了三个特别报道，比较关注医疗和就业问题。

　　A05-06版稿件/综合新华社电（除署名外）摄影/本报记者 陈杰 赵亢