广东将率先调整垄断行业工资政策

　　三部门联查垄断行业工资收入，重点检查金融电力电信等行业的人工成本、非法收入和灰色收入将以此为依据在全国率先调整垄断行业工资政策

　　垄断行业人员高薪待遇已成不争的事实，然而他们的高工资是否合理呢？笔者昨日从省劳动和社会保障厅获悉，该厅将和省财政厅、省审计厅于3月中旬联合对全省国有企业工资内外收入进行监督检查，检查重点为金融、电力、电信、外贸、交通、烟草、石油石化等行业的国有企业，包括工资收入、住房补贴、企业代扣个人所得税等等，检查行动将一直持续到5月，并将以此次检查的情况为依据在全国率先调整垄断行业工资政策，以制订新工资政策，保障分配公平公正。

　　分配调控 不能一味强调企业自主权

　　省劳动和社会保障厅工资处处长陈斯毅说，其实在过去很长时期，

垄断行业的待遇也没有高出社会平均水平太多，也没有像现在一样广为社会舆论抨击。因为以前政府相关部门每年都对垄断行业工资收入进行检查，实行宏观调控。然而1999年之后，社会上出现了不同的声音，认为政府过多地干涉企业的分配支出，会影响企业的自主权，不利于调动企业的积极性。从2000年之后政府就停止了对企业工资检查。

　　然而随着社会经济的发展，各行业发展不平衡，行业待遇也产生了很大的差别。陈斯毅认为如果这种情况不改变，社会贫富差距增大，将产生新的不公平，因此不能一味地强调企业的自主权而忽视政府对企业分配的调控。

　　整改重点 垄断行业分配随意性大

　　陈斯毅透露，垄断行业主要存在的问题是分配秩序比较混乱。工资的结构、不同岗位不同工资的随意性比较大，有的压低了生产一线的职工工资，本地工、外来工中又压低了外来工的工资水平，没有体现出同工同酬的原则。此外，还有一些工资列支渠道不一样，以逃避

个人所得税，加班工资发放不规范等等，这些都是将来企业整改的重点。

　　检查活动首先由企业进行自查，并将自查报告报送省企业工资内外收入监督检查领导小组办公室，然后由检查组负责对企业进行抽查。各地要对检查发现的超提超发工资，上报虚假工资统计数据，违反《广东省工资支付条例》等违法违纪问题，要即时进行处理，依法责令整改。

　　三部门日前联合转发了国家《关于做好2006年国有企业工资内外收入监督检查工作的通知》。广东开展监督检查的重点对象是金融、电力、电信、外贸、烟草、石油石化等行业的国有企业，其中省监督检查的重点是上述行业中工资收入水平较高的省属企业。

　　探索新路 制订新工资标准

　　陈斯毅说，这次调查人工成本、非法收入和灰色收入是重点。另外，交通、通信等变相的项目、巧立名目的收入也要查。

　　据了解，企业人工成本，包括人工成本总额、构成及人工成本占总成本的比重等情况；企业执行《广东省工资支付条例》情况，包括企业内部工资分配制度、工资支付制度和考核管理制度等情况；企业贯彻执行最低工资标准及2006年度本企业职工平均工资增长情况等，这次将进行详细的调查，将作为今后制订新政策规范人工成本的依据。

　　陈斯毅认为，人工成本这一块问题较多，一些企业该支出的不支出，不该支出的又支出，甚至一些企业把企业的福利也算作人工成本，当然不能反映企业真正的经营情况，对其他行业也不公平。

　　另外绩效工资、年终奖与经济效益挂钩的浮动比例是不是符合国家的规定，是不是有批文，年薪制、资金的分配方案是否通过职代会，也都是检查的重点。

　　另外，企业福利待遇国家并没有明文规定，政策界限较模糊，一些企业就很容易钻空子，以福利的形式发放待遇。这些“灰色地带”怎样限制，广东将在这方面进行率先探索。

　　本报记者刘茜 通讯员梁嘉敏

　　监督检查内容

　　1.企业执行国家工资总额宏观调控政策的情况，包括执行工效挂钩、绩效工资管理、工资总额计划管理等政策的情况；

　　2.企业职工全部工资性收入的列支和发放情况，包括工资的组成部分、列支渠道、实际水平，工资外收入(特别是住房补贴与年金)的组成部分、列支渠道、实际水平等；

　　3.企业执行国家有关国有企业经营者收入分配政策情况；

　　4.企业代扣缴个人所得税以及执行计税工资政策的情况。