两个经理抢着为从善明儿子婚宴埋单

　　1998年1月，从善明担任淮南市经济技术开发区管委会主任、工委书记。手中的权力变了，围着他转的人换成了开发商、包工头、厂长经理……他们盯着他手中的土地、工程，这些人不像一些官员只送一两千元钱，有的一出手就是几万元。在担任开发区主任的5年里，从善明收受贿赂人民币67万余元、美金1万元，比他任组织部长的5年高出了1倍多，连他自己都觉得这个职位比市委常委、组织部长要实惠。

　　从善明主政开发区前3年起色不大，到2002年区里基础设施仍非常落后，市政府领导提出加快修建开发区道路，首期工程先修5条路，为招商引资创造环境。开发商闻讯趋之若鹜。甲公司陈经理多次找到从善明提出想承包修路工程，从善明嘴里表示欢迎，但一直不给明确答复。陈经理得知乙公司赵经理也在努力争取工程，而从善明总推说担心两家公司的资金实力和资质达不到要求，会影响道路建设的进度和质量。

　　2002年9月下旬的一天晚上，陈经理约从善明吃晚饭后送他回家时，把用报纸包好的10万元递给了从善明。过了几天，从善明就主持召开主任办公室会议研究同意甲公司参与开发区3条道路的开发，并签订了协议，工程造价两千万元。与此同时，乙公司的赵经理和从善明也为承包修建道路的事达成了初步意向，但从一直不肯签合同。中秋节前夕，赵经理拿着4万元送到从善明家里。没过多久，乙公司签到了修建两条道路的合同。实际上，这两家公司都没有修建道路的资质，从善明心里一清二楚。

　　2002年11月底，从善明的小儿子结婚要办酒席，叫陈经理和酒店老板打个招呼，婚宴的费用打个折。陈经理二话没说，就在婚宴结束前抢先付了两万多元酒席钱。乙公司的赵经理也跑去结账，得知酒席钱已被陈经理抢先结清了，第二天揣着4万元现金送到从善明手中。后来，甲公司的陈经理为了解决修路遇到的一些困难，又陆陆续续送钱给从善明，总共送了人民币13.3万元、美金1万元，成为从善明案中的第一行贿大户。

　　2005年4月，安徽省纪委接到群众来信，举报从善明收受开发商贿赂。省纪委经外围核查，掌握了从善明收受王某、陈某、赵某等人贿赂款30万元人民币、1万美元的事实。从善明随即被“双规”。

　　辩护人称：

　　送钱款是中华民族美德

　　2006年9月18日、19日，蚌埠市中级人民法院公开开庭审理从善明受贿案。

　　庭审中，从善明对自己所收受的大部分钱款表示认同，但对于部分较大的受贿款予以了否定和辩解，认为是战友或朋友之间的送礼行为。

　　从的辩护人提出：从善明在帮助别人办事或在任职上的关照，事先并没有约定要得到好处，而是在事情办成后，这些人在春节期间或从的儿子结婚、添小孙子的时候，送了钱款。“受人滴水之恩当涌泉相报”是中华民族的美德，所以这种行为应是正常的人情往来，不是受贿。对一些干部送钱后得到升迁，从善明辩解干部任用是经过正常程序的，他只是在组织部门讨论前对某个人进行了推荐，或者在上报的材料上签署同意，但人都是经过严格考察的，没有违反纪律，更没有收受他人财物的故意。辩护人说，这也说明从善明在担任组织部长期间是廉洁的，不存在买官卖官的行为。

　　公诉人反驳说，受贿并不是看双方关系怎样，用何种形式、在什么时间送钱，关键看究竟有没有权钱交易行为，是否是利用职务之便。而从善明的收钱行为都具有明显的权钱交易特点。

　　法院审理认为，依据最高人民法院《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》第三条第三款的规定：“为他人谋取利益包括承诺、实施和实现3个阶段的行为。只要具有其中一个阶段的行为，如国家工作人员收受他人财物时，根据他人提出的具体请托事项，承诺为他人谋取利益的，就具备了为他人谋取利益的要件。明知他人有具体请托事项而收受其财物的，视为承诺为他人谋取利益。”从善明在他人提出希望其关照或帮忙时，均予以承诺并给予帮忙，而在事后收受他人钱财，其行为构成了受贿罪。

　　此外，从善明还有一个挪用公款的罪名。他利用职务便利，经个人决定，用本单位100万元存单为其他单位提供银行担保，挪用公款30万元归其他单位使用。从善明对定性提出异议，他认为开发区的工作就要超常规，看到招商引资来的企业有了困难，应当全力配合解决，这之中的借款等行为不应定性为挪用公款。但从善明忘了，自己是开发区领导，代表的首先应是开发区管委会，行使的是国家工作人员职权，擅自决定将公款挪用，违反了法律规定。从善明的行为属于挪用公款归个人使用，构成了挪用公款罪。

　　从善明在庭审最后陈述时说：我坐在被告人席上，内心感到非常羞愧，对不起组织的培养和家人亲友的期望。自己也曾立誓要当个好官、当个清官，但由于职位高了，地位变了，条件优越了……逐渐走上了犯罪道路。我愿意接受法庭对我的处罚。

　　一审宣判后，从善明对其所犯罪行深表悔恨，他说做官就要好好从政，不要像他那样。