向“中梗阻”开刀治“非典型腐败”

　　市政重点工程因未遵守“潜规则”向职能部门递送“好处”，被阻挠推迟两个月，徐州决定——向“中梗阻”开刀治“非典型腐败”

　　北京今天消息据今天《人民日报》报道：有一些现象，上不够法律追究，下不够纪律查处，单位领导见怪不怪，不想管、不敢管、不知如何管……这些现象，被称为“非典型腐败”。对这种现象群众相当不满。近日，江苏徐州下决心向“非典型腐败”开刀。

　　政府机关“评先”改“评后”

　　“政府机关‘评先’改‘评后’了！”这段时间，江苏徐州老百姓的话题焦点，是最近开展的评选“群众不满意处室”的机关作风建设，而引发这场热议的是徐州市委常委会的一次“特殊票决”。

　　日前，一份名单被提交徐州市委常委会表决，名单上列着经群众评议出的八个“群众不满意处室”。最终，市规划局建设规划管理处、市建设局拆迁办公室、市房管局产权处、市公积金管理中心计划财务处、市经贸委墙体材料改革办公室五个处室“上榜”。

　　这份名单的曝光，宣示了徐州向机关“中梗阻”开刀的决心。

　　“非典型腐败”触目惊心

　　这份决心源于一次触动。谁能想象，一项市政重点工程会仅仅因为没有向一个机关职能部门递送“好处”，就被硬生生阻挠推迟两个月。这件事情，触动了徐州市委书记徐鸣的心。

　　因为机关“中梗阻”，不少事情耽搁，群众要求整治的呼声越来越高。徐鸣把这种现象称为“非典型腐败”。他说，近年来反腐力度不断加大，一些机关干部不敢再搞贪污受贿、大的腐败，却流行起新的“潜规则”，“一些人在行使职权的过程中，故意设置障碍、百般刁难，逼着办事单位求他、拜他、孝敬他。这些做法上不够法律追究，下不够纪律查处，绕着党纪国法打擦边球，谁也奈何不了他，单位领导也是见怪不怪，不敢管，不想管，不知道如何管，以至于放任自流。”

　　经认真严肃的调查，有关部门发现“非典型腐败”实在触目惊心。外地客商到工商局办理证照，被要求到指定柜台缴纳50元“核名费”，缴费后拿到的是中介公司的收据。市质量技术监督局情报信息中心印制企业产品年鉴，向企业收取数千元至数万元的宣传费，企业反映，虽签订的是自愿缴费和认购协议，但实际是“花钱买平安”。

　　问题往往发生在“中层板块”

　　徐州市委认为，机关作风的问题往往发生在“中层板块”，机关中的“潜规则”虽是无形的，却在有形地损害着徐州的形象。随即，徐州决定把根治“中梗阻”、铲除“潜规则”作为机关作风建设的重中之重，在110个市级机关中，大张旗鼓地展开评选“群众不满意处室”活动。

　　根据群众评议结果和群众投诉、有关部门明察暗访的情况，经市委常委会票决，评出五个“群众不满意处室”。这五个处室有的是机关职能错位，用权为钱，以罚代管，罚而不管，把主要工作精力放在罚款上，有利乱作为，无利不作为、慢作为；二是“潜规则”盛行，一些工作人员特别是掌握实权的处长话好说，事难办，办事要找关系，托熟人，不请吃喝、不给好处不办事；三是一些机关工作人员向服务对象吃拿卡要。

　　中层干部全部实行轮岗制

　　根据评议结果，徐州市委、市政府决定，对机关中层干部全部实行轮岗制，从制度上根除“中梗阻”。同时，徐州加强了对机关银行账户的管理，在对40家单位进行核查后，撤销了违规设立的账户28个。(龚永泉）

　　（倩茹／编制）