北京拟将法规草案交由中立人士起草

　　本报北京3月25日讯 (记者 李立) 北京市将探索采取直接委托、公开招标等方式，将法规规章草案交由中立的专业人士或者组织起草，以避免制度建设中的部门化倾向。这是记者从日前召开的2007年北京市政府立法计划新闻发布会上获悉的。

　　北京市政府法制办主任周继东说：“制度设计要从全局和最广大群众的整体利益出发，通过信息公开、公众参与、专家咨询等措施，确保制度建设的科学性和公正性，切实防止行政权力部门化、部门权力利益化、部门利益法制化。”

　　众所周知，目前的政府立法，基本上谁是执法部门，谁就是立法草案的起草部门，这使制度建设很难摆脱部门权力或多或少的影响。这些年，北京市一直在推进行政立法公开征求意见工作，2006年共有1350人通过网络对北京市公开的24项法规规章草案提出了意见。下一步，除探索将法规规章草案交由中立的专业人士或者组织起草外，北京市还考虑必要时，在公布法规规章草案的同时，一并公布起草说明、背景资料、法律依据等相关资料，便于公众有效参与。北京市还将逐步扩大通过听证会听取意见的范围，并进一步健全听取和采纳意见情况的说明制度，特别是对重大问题的意见要给予积极回应。

　　据悉，2007年北京市政府拟安排立法计划项目43项，其中，拟完成提请市人大常委会审议的地方性法规草案7项，制定市政府规章10项，并安排调研项目26项。立项包括制定大型活动防爆安全检查管理规定、